DB14T 2248-2020 煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施规范.docxVIP

ICS13.100

CCSD09

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山西省地方标准

DB14/T2248—2020

煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理

双重预防机制实施规范

2020-12-22发布2021-03-22实施

山西省市场监督管理局发布

DB14/T2248—2020

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煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理

双重预防机制实施规范

1范围

本文件规定了煤矿安全双重预防机制的术语和定义、管理要素及要求，明确了安全风险分级管控、隐患排查治理、信息化建设和持续改进等内容要求。

本文件适用于山西省行政区域内所有生产、建设煤矿的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB6441企业职工伤亡事故分类

GB/T

23694

风险管理术语

GB/T

24353

风险管理原则与实施指南

GB/T

27921

风险管理风险评估技术

GB/T

45001

职业健康安全管理体系要求及使用指南

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

安全风险safetyrisk

生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果严重性的组合。

3.2

风险点risksite

安全风险伴随的部位、场所和区域。

3.3

辨识对象identificationobject

存在安全风险的主体。

3.4

安全风险辨识safetyriskidentification

DB14/T2248—2020

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识别辨识对象所存在或伴随安全风险的过程。

3.5

安全风险评估safetyriskassessment

针对辨识出的安全风险，评估其导致事故发生的可能性及危害程度，确定安全风险等级的过程。

3.6

安全风险分级管控riskgradingcontrol

按照风险等级、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素，确定不同管控层级的管控方式。

3.7

管控措施riskcontrolmeasures

为管控安全风险所采取的消除、隔离、控制或个人防护等方法和手段。

3.8

风险预警riskwarning

根据安全风险管控效果和隐患排查治理情况等相关信息监控安全风险的变化情况，当其超过预设条件时发出警示信息。

3.9

隐患hiddendanger

隐患也称事故隐患，指安全风险管控不到位导致可能发生职业健康损害或事故的人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和管理上的缺陷。

3.10

隐患排查screeningforhiddendanger

对安全风险管控措施落实情况、管控效果及生产过程中产生的隐患进行检查、监测、分析的过程。

3.11

不安全行为unsafebehavior

指能造成事故的人为错误。

[来源：GB6441,3.7]

4基本要求

4.1基本原则

煤矿安全双重预防机制的建设、运行过程中，除GB/T24353《风险管理原则与实施指南》中的原则外，还应遵循以下基本原则：

a)源头治理、预防为主。煤矿应贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，牢固树立安全生产红线意识，全面梳理安全风险辨识对象，辨识出存在的安全风险，制定、完善管控措施，根据层级、专业、岗位夯实责任，实现安全关口前移，超前防范。

DB14/T2248—2020

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b)突出重点、一体管理。煤矿应根据企业生产、建设实际，科学评估安全风险等级，结合直接认定重大安全风险的情形，建立完善重大安全风险清单，明确企业管控重点，将安全风险管控和隐患排查过程有机结合，规范煤矿安全双重预防工作相关业务流程。

c)科技支撑、现场规范。煤矿应积极采用物联网、云计算、大数据、移动互联网等现代信息技术，创新双重预防机制工作，在降低从业人员工作量的同时，提升机制运行效率和效果，坚持现场导向，通过岗位作业流程标准化，加强岗位安全生产责任制落实，强化现场作业人员安全风险辨识和管控能力，做好现场隐患排查治理工作。

d)全员参与、持续改进。煤矿应建立全员参与的双重预防机制运行制度，明确涵盖矿领导、技术管理层、操作层每一个相关从业人员的安全风险分级管控和隐患排查治理职责，通过考核制