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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为提高杨陵区应对地震灾害的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《地震应急预案管理办法》等法律法规，结合杨陵区实际情况，制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国防震减灾法》、《地震应急预案管理办法》、《地震应急预案编制规范》等法律法规和标准。
1.3适用范围
本预案适用于杨陵区行政区域内发生的地震灾害应急工作。
1.4工作原则
（1）以人为本，生命至上；
（2）统一领导，分级负责；
（3）预防为主，防治结合；
（4）快速反应，协同应对；
（5）信息公开，社会动员。
二、组织指挥体系
2.1应急指挥部
成立杨陵区地震应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责地震灾害应急工作的组织、协调和指挥。
2.1.1指挥部组成
指挥长：杨陵区政府主要负责人
副指挥长：杨陵区政府分管负责人、相关部门主要负责人
成员：各相关部门负责人
2.1.2指挥部职责
（1）贯彻落实国家和省市地震应急预案及有关规定；
（2）统一指挥、协调、调度地震灾害应急工作；
（3）组织开展地震灾害调查评估；
（4）组织开展地震灾害救援和重建工作；
（5）指导、督促各相关部门做好地震灾害应急准备工作。
2.2分级响应
根据地震灾害的严重程度，地震应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。
2.3应急队伍
（1）地震应急救援队伍：负责地震灾害现场救援、伤员救治、物资保障等工作；
（2）医疗救护队伍：负责地震灾害现场伤员救治、卫生防疫等工作；
（3）消防队伍：负责地震灾害现场火灾扑救、救援等工作；
（4）工程抢险队伍：负责地震灾害现场建筑物、道路、桥梁等设施的抢险救援工作。
三、预警与预防
3.1预警
（1）地震预警信息接收：建立地震预警信息接收系统，及时接收国家、省、市地震预警信息；
（2）地震预警信息发布：通过广播、电视、网络、手机短信等渠道，及时向公众发布地震预警信息；
（3）地震预警应急响应：根据地震预警信息，启动相应级别的应急响应。
3.2预防
（1）地震灾害风险调查：开展地震灾害风险调查，评估地震灾害风险；
（2）地震灾害防治：加强地震灾害防治工作，提高地震灾害防治能力；
（3）地震灾害应急演练：定期组织开展地震灾害应急演练，提高地震灾害应急能力。
四、应急响应
4.1一级响应
（1）启动时间：地震发生后，地震震级达到7.0级及以上，或者地震震级达到5.0级及以上，造成或可能造成重大人员伤亡和财产损失时，启动一级响应；
（2）响应措施：启动地震应急指挥部，全面启动地震应急救援队伍，组织相关部门开展地震灾害救援、伤员救治、物资保障等工作。
4.2二级响应
（1）启动时间：地震发生后，地震震级达到5.0级及以上，造成或可能造成较大人员伤亡和财产损失时，启动二级响应；
（2）响应措施：启动地震应急指挥部，全面启动地震应急救援队伍，组织相关部门开展地震灾害救援、伤员救治、物资保障等工作。
4.3三级响应
（1）启动时间：地震发生后，地震震级达到4.0级及以上，造成或可能造成一定人员伤亡和财产损失时，启动三级响应；
（2）响应措施：启动地震应急指挥部，组织相关部门开展地震灾害救援、伤员救治、物资保障等工作。
4.4四级响应
（1）启动时间：地震发生后，地震震级达到3.0级及以上，造成或可能造成一定人员伤亡和财产损失时，启动四级响应；
（2）响应措施：启动地震应急指挥部，组织相关部门开展地震灾害救援、伤员救治、物资保障等工作。
五、应急处置
5.1现场救援
（1）迅速开展地震灾害现场救援，确保被困人员安全；
（2）对伤员进行救治，减少人员伤亡；
（3）对建筑物、道路、桥梁等设施进行抢险救援，确保交通、供电、供水、供气等基础设施正常运行。
5.2灾害评估
（1）组织开展地震灾害调查评估，查明地震灾害损失情况；
（2）评估地震灾害对经济社会发展的影响，为灾后重建提供依据。
5.3灾后重建
（1）制定灾后重建规划，明确重建目标、任务和措施；
（2）组织实施灾后重建项目，确保灾后重建工作有序推进。
六、应急保障
6.1人员保障
（1）加强地震应急救援队伍建设，提高应急救援能力；
（2）加强医疗救护队伍建设，提高医疗救护能力；
（3）加强工程抢险队伍建设，提高工程抢险能力。
6.2物资保障
（1）储备地震应急救援物资，确保应急物资供应；
（2）建立健全应急物资储备管理制度，加强应急物资管理。
6.3资金保障
（1）设立地震灾害应急基金，确保地震灾害应急资金需求；
（2）加强资金监管，确保资金使用效益。
6.4通信保障
（1）建立地震灾害应急通信系统，确保应急通信畅通；
（2）加强应急通信设施建设，提高应急通信能
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