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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为提高白云区应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件（以下简称“三防”）的能力，最大限度地减少“三防”事件造成的损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。
1.2编制依据
（1）中华人民共和国突发事件应对法
（2）广东省突发事件应对条例
（3）广州市突发事件应急预案
（4）白云区突发事件应急预案
1.3适用范围
本预案适用于白云区行政区域内发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
1.4工作原则
（1）以人为本，生命至上
（2）预防为主，防治结合
（3）统一领导，分级负责
（4）快速反应，协同应对
（5）信息公开，透明公正
二、组织体系
2.1领导机构
成立白云区三防指挥部，负责全区“三防”工作的组织、领导和指挥。指挥部由区委、区政府主要领导担任指挥长，相关部门负责人担任副指挥长，相关部门为成员单位。
2.2指挥部办公室
指挥部办公室设在区应急管理局，负责指挥部的日常工作，组织实施本预案。
2.3分级响应
根据“三防”事件的严重程度和影响范围，将响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。
2.4响应程序
（1）Ⅰ级、Ⅱ级响应：由指挥部指挥长决定启动，指挥部办公室组织实施。
（2）Ⅲ级、Ⅳ级响应：由指挥部副指挥长决定启动，指挥部办公室组织实施。
三、监测预警
3.1监测
（1）气象监测：区气象局负责对全区气象情况进行监测，及时发布气象预警信息。
（2）水文监测：区水务局负责对全区水文情况进行监测，及时发布水文预警信息。
（3）地质监测：区国土资源和规划局负责对全区地质情况进行监测，及时发布地质灾害预警信息。
（4）公共卫生监测：区卫生健康局负责对全区公共卫生情况进行监测，及时发布公共卫生预警信息。
（5）社会安全监测：区公安局负责对全区社会安全情况进行监测，及时发布社会安全预警信息。
3.2预警
（1）预警信息发布：各相关部门根据监测情况，及时发布预警信息。
（2）预警信息传递：预警信息通过电视、广播、网络、手机短信等多种渠道向公众发布。
（3）预警信息接收：各级政府、企事业单位、社会组织和公民个人要及时接收预警信息。
四、应急处置
4.1应急处置原则
（1）以人为本，确保生命安全
（2）快速反应，及时处置
（3）科学决策，依法处置
（4）协同作战，共同应对
4.2应急处置措施
（1）自然灾害
1）洪水灾害：加强江河堤防巡查，及时转移受威胁群众，确保堤防安全。
2）地质灾害：加强地质灾害隐患排查，及时采取工程治理措施，确保人民群众生命财产安全。
3）地震灾害：加强地震监测预警，及时转移受威胁群众，确保人民群众生命财产安全。
（2）事故灾难
1）火灾：迅速组织灭火救援，确保火灾得到及时扑灭。
2）危险化学品事故：加强危险化学品安全管理，及时处置泄漏事故，确保人民群众生命财产安全。
3）矿山事故：加强矿山安全管理，及时处置事故，确保人民群众生命财产安全。
（3）公共卫生事件
1）传染病疫情：加强疫情监测，及时采取隔离、消毒等措施，控制疫情蔓延。
2）食品安全事故：加强食品安全监管，及时处置食品安全事故，保障人民群众饮食安全。
（4）社会安全事件
1）恐怖袭击：加强反恐防范，及时处置恐怖袭击事件。
2）群体性事件：加强社会治安管理，及时处置群体性事件。
4.3应急处置流程
（1）接报：接到“三防”事件报告后，立即启动应急预案，组织相关部门进行应急处置。
（2）研判：对“三防”事件进行研判，确定事件等级和应急处置措施。
（3）处置：按照应急处置措施，组织相关部门进行应急处置。
（4）恢复：应急处置结束后，组织相关部门进行灾后恢复工作。
五、应急保障
5.1人力资源保障
（1）建立应急队伍：区应急管理局负责组建各类应急队伍，包括应急救援队伍、医疗救护队伍、志愿者队伍等。
（2）培训演练：定期组织应急队伍进行培训演练，提高应急处置能力。
5.2物资保障
（1）储备物资：区应急管理局负责储备应急物资，包括食品、药品、帐篷、发电机等。
（2）采购调拨：根据应急处置需要，及时采购和调拨应急物资。
5.3资金保障
（1）设立应急基金：区财政设立应急基金，用于支持“三防”工作。
（2）争取上级支持：积极争取上级财政支持，保障“三防”工作顺利开展。
5.4通信保障
（1）建立应急通信网络：区应急管理局负责建立应急通信网络，确保应急处置信息畅通。
（2）应急通信设备：配备应急通信设备，确保应急处置通信需求。
六、信息发布
6.1信息发布原则
（1）及时性：及时发布“三防”事件信息。
（2）准确性：确保发布的信息准确无误。
（3）权威性：发布的信息具有权威性。
6.2信息发布渠道
（1）电视、广播：通过电视、
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