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2025/9/22燃气运行管理与安全评价E-mail：徐春碧

内容提要2025/9/22我国城镇燃气行业的发展01安全管理法律法规及政策02现代安全管理基础03危险（危害）辨识与安全评价04事故预防与控制技术原理05事故应急及预案编制06管网的运行维护及管理07城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程08

汶川地震中一所中学的启示2025/9/221四川安县桑枣中学－－最牛的校长2一栋没有人敢验收的教学楼：建筑时花了17万元，加固花了40多万元3从2005年开始，每学期全校组织一次紧急疏散的演习4地震发生后，2200多名学生，上百名老师，全部冲到操场，用时1分36秒5学生、老师无一伤亡6学校外的房子百分之百受损，教学楼没有塌

从安全管理理念上给我们的启示：汶川地震中一所中学的启示2025/9/22安全意识、忧患意识01安全评估、隐患发现02必要的资金投入、安全技术03安全预案、演习04安全管理的强制性05

2025/9/22一、我国城镇燃气行业的发展

我国天然气利用的总体规划在2010年前实施：煤层气开发利用近海天然气利用俄气南供西气东输液化天然气进口

海气(含LNG)登陆中国天然气产业发展的总体原则立足国内：积极开发国内天然气资源利用海外：引进俄罗斯、中亚等国的天然气西气东输北气南下030405060102

《天然气利用政策》国家发改委2007年9月3日宣布：经国务院同意，国家发改委研究制定的《天然气利用政策》于2007年8月30日正式颁布实施。

天然气利用政策的三大内容2025/9/22天然气利用坚持由国家统筹规划，有序发展，提高资源利用效率综合考虑天然气利用的社会效益、环保效益和经济效益将天然气利用分为优先类、允许类、限制类和禁止类。对已建用气项目，维持供气现状；对在建或己核准的用气项目，若供需双方已签署长期供用气合同，按合同执行；新上用气项目一律严格该政策执行；天然气产地也应严格遵循产业政策。

天然气利用分为优先类、允许类、限制类、禁止类优先类：城市燃气城镇(尤其是大中城市)居民炊事、生活热水等用气；公共服务设施(机场、政府机关、职工食堂、幼儿园、学校、宾馆、酒店、餐饮业、商场、写字楼等)用气；天然气汽车(尤其是双燃料汽车)；分布式热电联产、热电冷联产用户

允许类：城市燃气集中式采暖用气(指中心城区的中心地带)；分户式采暖用气；中央空调；工业燃料建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中以天然气代油、液化石油气项目；环境效益和经济效益较好的以天然气代煤气项目；可中断的用户；天然气发电；重要用电负荷中心且天然气供应充足的地区，建设利用天然气调峰发电项目。天然气化工用气量不大、经济效益较好的天然气制氢项目

限制类天然气发电天然气化工禁止类天然气发电：煤炭基地所在地区建设基荷燃气发电项目天然气化工：新建或扩建天然气制甲醇项目；以天然气代煤制甲醇项目

城镇燃气供应系统2025/9/22城镇燃气供应系统：由燃气气源、燃气输配设施和用户用气设备等部分组成，是城镇公用事业的主要设施。输配系统特点：★燃气管线——生命线基础设施庞大、复杂建设年限存在差异需要系统化管理确保其完整性

我国燃气安全管理方面存在的问题2025/9/22安全管理机制不适应燃气产业市场发展01法制建设滞后02规范、标准不健全03设计、审查和验收规定等可操作性不强04日常运行管理中存在的问题05应急处置能力不强06培训不规范、从业人员专业素质不高07

燃气事故的特性2025/9/22普遍性01突发性：不可预见性02影响范围大：生产、输送、使用场所及周围03后果严重：人员伤亡、财产损失04即可形成主灾害、也可成为其他灾害的次生灾害（地震、山体滑坡、地层变化、洪水等）05

引起燃气安全事故的原因多种多样,主要有以下几种情况：我国燃气事故发生原因2025/9/22机械或其他外部影响：如挖掘者的不正确操作导致管道挖断等事故；0102地下移动、地质沉降引起管道破损：自然力量使管道发生断裂等；03管道及燃气设施的缺陷：管道腐蚀、燃气用具缺乏熄火保护装置等；

我国燃气事故发生原因2025/9/22蓄意行为：自杀、偷窃、谋杀等；错误操作及使用不当：燃气设备使用中无监管，造成熄火、漏气等；管道及设备安装问题：自行改动及包覆、燃气设备安装地点不当，热水器排烟问题等；管理部门疏于检查、监管及培训等。

2025/9/22二、安全管理法律法规及政策

安全生产法规2025/9/2221安全生产法规包括：法律、法规、规章、决定、条例、规定、规则及标准、专业技术规范等安全生产监管体制：政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会监督支持涉及内容：安全生产、