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研究报告

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2025年天然气供气保障方案

一、总体目标与原则

1.1保障目标

(1)保障目标方面，2025年天然气供气保障方案旨在实现全国范围内天然气供应的稳定、安全、高效。具体而言，目标是确保在正常情况下，天然气供应量能够满足全国各类用户的实际需求，包括工业、居民、商业等各个领域。同时，要确保在极端天气、突发事件等特殊情况下，天然气供应能够迅速响应，保障关键行业和重要用户的用气需求。

(2)在保障目标的具体实施上，将重点围绕提高供应能力、优化资源配置、加强基础设施建设等方面展开。首先，要加大国内天然气勘探开发力度，提高自给率，降低对外依存度。其次，通过多元化进口渠道，拓宽天然气来源，确保进口供应的稳定性和可靠性。此外，还要加强天然气储气设施建设，提高储气能力，以应对季节性需求波动。

(3)在保障目标的实施过程中，将注重技术创新和节能减排。通过引进和推广先进技术，提高天然气开采、加工、输送等环节的效率，降低生产成本。同时，通过节能降耗措施，减少天然气消耗，提高能源利用效率。此外，还要加强环境保护，确保天然气开发与利用过程中的环境友好性，实现可持续发展。

1.2实施原则

(1)实施原则方面，2025年天然气供气保障方案将严格遵循以下原则：首先，坚持安全第一，将保障人民群众生命财产安全放在首位，确保供气过程安全无事故。其次，注重市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现天然气供需平衡。此外，强化政府调控，通过政策引导和市场监管，维护天然气市场秩序。

(2)其次，实施原则要求坚持绿色发展，将环保理念贯穿于天然气开发、加工、输送、使用等全过程，努力减少对环境的影响。同时，倡导节能降耗，提高能源利用效率，推动能源结构优化。此外，实施原则强调创新驱动，鼓励技术创新和应用，提高天然气产业链的整体竞争力。

(3)在实施过程中，保障方案将遵循以下原则：一是统一规划，协同推进，确保各项政策措施相互配合，形成合力。二是突出重点，分步实施，针对不同地区、不同用户的用气需求，制定差异化的保障措施。三是强化责任，明确分工，各级政府、企业和社会各界共同参与，形成齐抓共管的良好局面。四是注重实效，持续改进，不断完善保障体系，提升供气保障能力。

1.3发展战略

(1)发展战略方面，2025年天然气供气保障方案将采取以下策略：一是加强国内天然气资源勘探开发，提高资源保障能力，减少对外依赖。通过技术创新和地质研究，加大非常规天然气资源的开发力度，提升国内天然气自给水平。

(2)同时，将积极推进国际能源合作，拓宽进口渠道，确保天然气供应的稳定性和多样性。通过签订长期合同、增加合作国家等方式，优化进口结构，降低市场风险。此外，还将积极参与国际天然气市场，推动天然气贸易自由化和区域一体化。

(3)在基础设施建设方面，将加大管道网络建设力度，完善全国天然气输送体系。重点推进跨区域、跨省际管道建设，提高互联互通水平。同时，加强城市配气管网和终端设施建设，提高供气覆盖率和便捷性。通过这些措施，确保天然气供应的全面、均衡发展，满足未来社会经济发展的需要。

二、供需预测与分析

2.1供需量预测

(1)供需量预测方面，根据历史数据和当前发展趋势，预计到2025年，我国天然气消费量将呈现稳定增长态势。随着经济的持续发展和产业结构的优化升级，工业和居民用气需求将稳步提升。同时，天然气在交通、供暖等领域的应用也将逐步扩大，对天然气的需求量将持续增加。

(2)具体来看，工业用气需求预计将保持5%以上的年增长速度，居民用气需求预计将增长3%-5%，商业用气需求预计将增长4%-6%。此外，随着新能源的快速发展，天然气作为清洁能源的替代品，其需求量有望进一步增长。根据预测，2025年天然气消费量将达到约4000亿立方米。

(3)在供应方面，预计国内天然气产量将继续保持稳定增长，预计到2025年，国内天然气产量将达到3000亿立方米左右。同时，随着国内外合作项目的推进，进口天然气量也将有所增加，预计进口量将达到1000亿立方米左右。综合考虑国内外天然气产量和进口量，预计到2025年，我国天然气供应量将能够满足消费需求，实现供需基本平衡。

2.2供需结构分析

(1)供需结构分析显示，我国天然气消费市场正逐渐从以工业为主向工业、居民和商业多元结构转变。工业用气仍占据较大比例，但随着居民生活水平的提升，居民用气需求增长迅速，成为天然气消费的新增长点。商业用气领域，尤其是餐饮、酒店等服务业的天然气使用量也在稳步上升。

(2)在天然气供应结构方面，国内产量和进口量共同构成了供应主体。国内产量主要来自陆上和海上油气田，其中陆上油气田是主要来源。进口方面，液化天然气（LNG）进口量逐年增加，成为补充国内供应的重要渠道。此外，管道天然气（PNG）的进口