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国土资源局教学课件

目录第一章：国土资源管理概述介绍国土资源局职责使命、国土资源现状及相关法律法规框架，建立对国土资源管理基本认识。第二章：国土资源规划与利用详细讲解土地利用总体规划、土地供应交易管理、土地整备与复垦技术及不动产登记与权属管理。第三章：现代技术与案例实践

第一章国土资源管理概述

国土资源局的职责与使命统筹国土空间规划与资源保护制定并实施国土空间规划，协调城乡建设与资源保护关系，建立科学高效的空间治理体系，促进国土空间合理布局。保障土地合理利用与生态安全严格执行耕地保护制度，加强基本农田保护，维护国家粮食安全和生态安全，监督各类建设项目用地合规性。推动资源节约集约利用与绿色发展

中国国土资源现状（2025年数据）9.6亿全国土地总面积（公顷）包括农用地、建设用地和未利用地三大类，覆盖960万平方公里国土面积。1.9亿耕地面积（公顷）确保18亿亩耕地红线，牢牢守住粮食安全底线，支撑全国粮食生产能力。30%+生态保护红线覆盖率生态保护红线覆盖国土面积超过30%，实现生态系统稳定性和生物多样性保护。

国土资源管理的法律法规框架1核心法律法规《土地管理法》《矿产资源法》《测绘法》构成国土资源管理的基本法律框架，明确土地权属、用途管制和资源保护原则。22024年最新修订重点强化生态保护要求，将碳达峰碳中和目标纳入资源管理考量；增加数字监管条款，明确智慧国土建设法律依据；细化闲置土地处置和矿山生态修复责任。3地方权责清单与审批流程各级国土资源局依据《行政许可法》制定权责清单，明确审批事项、时限和程序，实现标准化、规范化和便民化服务。权限下放与监管同步加强，实现放管结合。法律框架持续完善，为国土资源科学管理提供坚实法律保障，确保国土资源合理开发利用和有效保护。

国土资源空间规划示意图土地用途分区国土空间规划将土地划分为农业空间、生态空间和城镇空间三大类，并细分为基本农田、一般农田、生态保护区、城市建设区等具体功能区。管控边界通过划定三条控制线——永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界，构建国土空间开发保护格局，实现刚性管控与弹性调节相结合。

第二章国土资源规划与利用掌握土地资源规划、供应、整备与权属管理的核心内容

土地利用总体规划规划周期与编制流程土地利用总体规划一般采用5年规划周期，与国民经济和社会发展规划相衔接。规划编制需经过基础调查、方案编制、专家论证、公众参与、审查报批等环节。土地分类与用途管制依据《土地利用现状分类标准》将土地划分为农用地、建设用地和未利用地。通过用途管制确保不同类型土地按规划用途使用，防止擅自改变土地用途。重点区域开发与保护平衡针对城市扩张区、生态脆弱区等重点区域，制定差异化管控措施，平衡开发利用与生态保护的关系，实现土地资源可持续利用。土地利用总体规划是国土空间开发、保护、整治的行动指南，对各类用地布局和结构进行统筹安排，是国土资源管理的核心工作。

土地供应与交易管理土地供应计划编制与执行基于土地利用总体规划，各级国土资源部门每年编制土地供应计划，明确不同用途土地的供应规模、结构和时序，确保土地供应与经济社会发展需求相匹配。土地出让、转让及交易监管国有建设用地使用权主要通过招标、拍卖、挂牌方式出让，确保土地市场公开、公平、公正。同时加强土地二级市场监管，规范土地转让、出租、抵押等行为。典型案例：南昌市2025年土地供应计划解读住宅用地：优先保障安居工程和保障性住房用地，新增住宅用地3200公顷产业用地：向战略性新兴产业和先进制造业倾斜，提供弹性出让方式公共服务用地：教育、医疗、养老等用地实行优先保障和限期供应

土地整备与复垦技术土地整备的政策背景与目标土地整备是实现国土空间合理布局和土地资源高效利用的重要手段，通过拆旧建新、整治提升等方式，盘活存量建设用地，减少新增建设用地占用。复垦技术与生态修复方法工程措施：地形重塑、土壤改良、灌排系统建设生物措施：植被恢复、生物多样性重建、生态系统构建农艺措施：耕作层重建、肥力提升、生产功能恢复成功案例分享东湖区生态环境综合治理项目通过对废弃矿山的生态修复，实现了从采矿区到生态公园的华丽转变。该项目采用工程-生物-农艺三位一体的修复模式，修复面积达1200亩，打造了城市绿色生态屏障。

不动产登记与权属管理不动产统一登记制度介绍2023年修订的《不动产登记暂行条例》整合了原有的土地、房屋、林地、草原等不同类型不动产登记，实现一个窗口受理、一本证书登记。登记内容包括权利主体、权利类型、权利来源、面积界址等信息。权属确认与纠纷调解机制不动产权属争议主要通过行政调解、行政裁决和司法诉讼三种途径解决。国土资源部门建立了调解优先、裁决为辅、诉讼保障的多元化纠纷解决机制，提高争议解决效率。数字化登记平台应用现状全国已建成统一的不动产登记信息管理基础平台，实现了不动产登记信