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关于林业生态扶贫的实施方案

为深入贯彻落实党中央国务院、自治区党委政府、市委市政府关

于开展精准扶贫工作的部署，扎实推进我区脱贫攻坚工作，结合林业

工作实际，制定本方案。

一、目标

林业脱贫攻坚要充分发挥林业扶贫的独特优势，坚持林业建设、

产业开发、生态保护与扶贫攻坚相结合，进一步加大扶贫投入力度，

创新扶贫攻坚机制，使全区贫困村生态环境明显改善，森林、林地、

生物物种等资源得到全面保护，扎实做好贫困人口转化为林业生态护

林员工作，实现贫困村农民生态环境改善和增收。

二、重点工作

（一）抓林业建设，实现贫困群众脱贫。要坚持生态建设与扶贫

攻坚相结合，在开展XX沙源治理工程中，把符合条件的贫困村、贫

困户纳入进来，通过采取人工造林、封山育林、种苗补贴等措施，增

加贫困村农民的收入。在新一轮退耕还林工程中，将贫困村25度以

上坡耕地、严重沙化土地全部纳入工程范围，减少贫困村水土流失，

确保贫困村生态增效、群众增收两不误。在重点区域绿化建设中，要

重点向贫困村倾斜。在苗木使用上，在坚持公开招投标的基础上，多

使用当地群众的合格苗木。在森林植被恢项目建设中，对贫困村、贫

困户给予重点倾斜和支持。

（二）抓产业发展，实现长效扶贫。坚持产业开发与扶贫攻坚相

结合，立足贫困村的特色和优势，大力扶持贫困村和贫困户发展经济

林、林下采集种养、林木种苗等产业，实施精准产业扶贫，不断增强

“造血”功能。

大力支持发展贫困村农民发展经济林。依托山杏资源，鼓励群众

采取围封、嫁接、丰产栽培等技术，大力推进山杏改造。扶持贫困村

林果专业合作社建设，发挥合作社桥梁纽带作用，发展林业合作社电

子商务，拓宽林果产品销售渠道，提高贫困群众经营收入。

培育壮大林业龙头企业，建立企业与贫困户的利益联结机制，完

善“企业+基地+贫困户”和“企业+合作社+贫困户”模式，让贫困

群众更多地受益产业发展。通过发展林果、林草、林菌、林药、林禽、

林畜，拓宽贫困群众增收渠道，形成千家万户共同参与林下经济发展

的格局，实现贫困村农民增收。

大力发展森林生态旅游业，以森林、野生动物等特色资源为依托，

以森林公园建设为载体，发展森林生态观光、休闲度假、林家乐等旅

游产业，建设森林旅游精品项目，带动农民脱贫致富。

（三）抓生态保护，实现绿色扶贫。坚持生态保护与扶贫攻坚相

结合，做到绿色扶贫。利用森林生态效益补偿金，积极开发生态扶贫

公益岗位，在建档立卡贫困户中选择有劳动能力的人聘为林业信息员

或护林员，管护公益林、退耕还林工程。同时积极向自治区林业厅争

取林业生态护林员，优先聘用有劳动能力的建档立卡贫困户。

三、保障措施

（一）科技支撑。加强林业科技服务，加大贫困地区群众培训力

度，强化林业技术推广体系建设，加强服务推广机构，充实科技推广

队伍，加大系列抗旱造林技术的推广和研究，加强贫困村林业技能培

训，结合生产任务和工程建设下达推广适用技术。开展送科技下乡活

动，选派林业技术人员深入生产第一线，帮助农民解决林业生产技术、

信息、经营、管理、政策等问题。

（二）机制保障。在林业生态建设中，推广“工程招投标造林”、

“合同制造林”和“先造后补造林”等建设机制，推行公司化、林业

合作社、专业队、大户承包、合作造林等造林机制和模式。大力发展

非公有制造林，鼓励农民、城镇居民、私营业主等参与林业建设和产

业开发，兴办林业产业，形成多元投资林业生态建设与美丽发展的新

局面。

（三）加大投入。准确把握林业扶贫相关政策，建立林业扶贫长

效机制，确保资金投入。在争取国家、自治区林业生态建设资金投入

的同时，制定优惠政策，吸引多渠道、多层次、多方位的投资者投入

林业生态工程建设。项目建设是扶贫攻坚的重要举措，