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发电企业管理规范实施细则

一、总则

第一条为加强发电企业的管理，规范企业运营行为，提高发电效率，确保电力安全供应，根据国家有关法律法规，结合发电企业实际情况，制定本细则。

第二条本细则适用于中华人民共和国境内的发电企业。

第三条发电企业应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，建立健全安全生产责任制，强化安全管理，保障员工生命安全和身体健康。

第四条发电企业应当依法经营，遵守国家法律法规和行业规范，接受政府和社会的监督。

第五条发电企业的管理者是本企业安全生产的第一责任人，对本企业的安全生产工作全面负责。

第六条发电企业应当加强员工培训，提高员工的安全意识和业务技能。

第七条发电企业应当建立健全各项规章制度，包括安全生产责任制、安全生产管理制度、设备检修制度等。

第八条发电企业应当加强环境保护，减少污染物排放，保护生态环境。

第九条发电企业应当积极推行技术创新和管理创新，提高企业核心竞争力。

第十条本细则自发布之日起施行。

表一发电企业安全生产责任体系表

责任主体

责任内容

企业负责人

安全生产第一责任人

安全员

负责安全生产日常管理工作

技术人员

负责技术支持和创新工作

员工

遵守安全生产规章制度，执行安全操作规程

表二发电企业安全生产管理制度体系表

制度类别

制度名称

制度内容

安全生产责任制

安全生产责任制实施细则

明确各级管理人员和员工的安全生产职责

安全生产管理制度

安全生产奖惩制度

对安全生产表现突出的员工给予奖励，对违反安全生产规章制度的员工进行处罚

设备检修制度

设备检修管理制度

规定设备检修的程序、标准和安全要求

1.1制定目的与依据

本细则旨在通过明确管理职责、优化业务流程、强化风险管控，实现以下目标：

规范化管理：统一发电企业生产运营、安全环保、设备维护等关键环节的管理标准，消除管理盲区，确保各项工作有章可循。

安全可控：建立全流程安全责任体系，防范人身伤亡、设备损坏及环境污染事故，保障从业人员生命安全与企业财产安全。

提质增效：通过精细化运营管理，降低能耗与运营成本，提升发电设备可靠性与经济性，增强企业市场竞争力。

合规发展：确保企业运营符合《中华人民共和国电力法》《可再生能源法》《电力安全生产监督管理办法》等法律法规要求，履行社会责任。

?制定依据

本细则的制定以以下法律法规、行业标准及政策文件为支撑：

类别

名称

文号/发布单位

法律法规

《中华人民共和国安全生产法》

2021年修订版，全国人大常委会发布

《中华人民共和国电力法》

2018年修正版，全国人大常委会发布

《电力安全生产监督管理办法》

国家发展和改革委员会令第10号（2018年）

行业标准

《发电企业安全生产标准化规范》

NB/T35006-2013，能源行业发电标准化技术委员会

《电力安全工作规程第1部分：热力和机械》

GB26164.1-2010，国家质量监督检验检疫总局

《发电企业设备检修导则》

DL/T838-2003，原国家经济贸易委员会

政策文件

《关于加快推动新型储能发展的指导意见》

发改能源规〔2021〕1051号，国家发展改革委等

“十四五”现代能源体系规划

发改能源〔2022〕210号，国务院办公厅

通过整合上述法规与标准要求，本细则将为企业提供系统化、可操作的管理指引，助力实现安全、高效、绿色的运营目标。

1.2适用范围与对象

本细则适用于所有发电企业，包括但不限于火电、水电、风电、太阳能等各类发电企业。同时本细则也适用于发电企业的管理层和员工，包括总经理、副总经理、部门经理、班组长以及普通员工。

表格：

序号

类别

内容描述

1

适用对象

本细则适用于所有发电企业，包括但不限于火电、水电、风电、太阳能等各类发电企业。同时本细则也适用于发电企业的管理层和员工，包括总经理、副总经理、部门经理、班组长以及普通员工。

2

适用范围

本细则适用于所有发电企业，包括但不限于火电、水电、风电、太阳能等各类发电企业。同时本细则也适用于发电企业的管理层和员工，包括总经理、副总经理、部门经理、班组长以及普通员工。

1.3基本原则与要求

发电企业管理应遵循以下基本原则，并满足相应要求，以确保安全、高效、经济、环保地运行。

（1）基本原则

为确保发电企业各项工作的顺利开展和持续改进，应遵循以下基本原则：

安全第一，预防为主：始终将安全生产放在首位，建立健全安全管理体系，强化风险辨识与隐患排查治理，坚决防范和遏制各类事故发生。通过持续的安全教育培训和技术改进，提升全员安全意识，构建本质安全的生产环境。

依法合规，规范运营：严格遵守国家法律法规、行业标准、政策规定以及企业内部规章制度。确保各项生产经营活动符合权限范围，依法依规开展，防范合规风险。

科学管理，持续改进：运用科学的管理方法和先进