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人民调解协议司法确认操作指南

在社会矛盾纠纷多元化解机制中，人民调解扮演着“第一道防线”的重要角色。而人民调解协议的司法确认，则是赋予调解协议强制执行力、确保其落地生根的关键环节。为帮助广大群众及调解工作者更好地理解和运用这一法律程序，本文将从实践操作角度，详细阐述人民调解协议司法确认的全流程要点。

一、什么是人民调解协议司法确认？

人民调解协议司法确认，是指经人民调解委员会调解达成的、具有民事合同性质的协议，双方当事人认为有必要的，可以共同向人民法院申请司法确认。人民法院经审查，认为符合法律规定的，裁定调解协议有效。一旦裁定有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。这一制度极大地增强了人民调解协议的权威性和执行力，是将“纸上调解”转化为“实际解决”的重要保障。

二、申请司法确认的条件

并非所有的调解协议都能申请司法确认，其需满足以下基本条件：

1.主体适格：申请人必须是人民调解协议的各方当事人。若当事人为无民事行为能力人或限制民事行为能力人，其法定代理人可以代为申请。

2.意思表示真实：双方当事人申请司法确认必须是出于自愿，且对调解协议内容无异议。

3.协议性质：必须是经依法成立的人民调解委员会调解达成的调解协议。行政调解、商事调解等其他类型的调解协议，其司法确认程序可能有所不同。

4.内容合法：调解协议的内容不得违反法律、行政法规的强制性规定，不得损害国家利益、社会公共利益，不得损害案外人合法权益，不得违背公序良俗，且不涉及身份关系的确认或解除（如婚姻关系、收养关系等）。

5.管辖法院：双方当事人应当共同向主持调解的人民调解委员会所在地基层人民法院或者它派出的法庭提出申请。若调解协议约定了管辖法院，且该约定不违反法律规定，也可依照约定申请。

6.申请时限：通常情况下，当事人应当自调解协议生效之日起三十日内提出申请。

三、申请司法确认需提交的材料

为确保司法确认程序的顺利进行，当事人应提前准备并提交以下材料：

1.司法确认申请书：申请书需载明双方当事人的基本情况、调解协议的主要内容、请求确认的事项以及申请理由等。申请书应由双方当事人共同签名或盖章。

2.调解协议书原件：需提交经人民调解委员会盖章、调解员签名、各方当事人签名或盖章的调解协议书原件。

3.当事人身份证明材料：

*自然人应提交居民身份证、户口簿等能够证明其身份的材料复印件。

*法人或其他组织应提交营业执照副本、组织机构代码证复印件（或统一社会信用代码证书复印件）、法定代表人或主要负责人身份证明书及其身份证复印件。

4.人民调解委员会出具的调解笔录等证明材料：部分法院可能要求提供调解过程的相关证明，以核实调解的真实性和自愿性。

5.与调解协议相关的财产权利证明等材料：如涉及房产、车辆等财产的，可能需要提供相关权属证明复印件，以辅助法院审查协议内容的可行性。

6.其他必要材料：根据法院的要求或案件的具体情况，可能需要补充的其他材料。例如，委托代理人代为申请的，还需提交授权委托书及代理人身份证明。

*请注意：以上材料通常需要提供原件供法院核对，复印件需注明“与原件核对无异”并签名或盖章。具体要求可能因地区法院而略有差异，建议提前向目标法院咨询。*

四、司法确认的程序步骤

1.共同申请：双方当事人在调解协议生效后，共同向有管辖权的基层人民法院提出申请。一方当事人单独申请的，法院一般不予受理。

2.法院受理：法院收到申请材料后，会对材料是否齐全、是否符合管辖规定等进行初步审查。符合条件的，予以受理，并向当事人送达受理通知书；材料不齐的，会告知当事人限期补正；不符合条件的，裁定不予受理。

3.审查：法院受理申请后，会对调解协议的自愿性、合法性进行审查。审查方式通常包括书面审查，必要时也可能要求当事人到庭接受询问，或向人民调解委员会核实有关情况。审查重点包括：当事人是否具有完全民事行为能力；意思表示是否真实；协议内容是否违反法律强制性规定；是否损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益；是否内容明确、具有可执行性等。

4.作出裁定：

*裁定确认有效：经审查，调解协议符合法律规定的，法院会作出裁定，确认调解协议有效。该裁定书送达双方当事人后即发生法律效力。

*裁定驳回申请：经审查，发现有下列情形之一的，法院会裁定驳回当事人的申请：

*违反法律强制性规定的；

*损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益的；

*违背公序良俗的；

*内容不明确，无法确认的；

*其他不能进行司法确认的情形。法院驳回申请的，会在裁定书中说明理由。

5.文书送达：法院作出裁定后，会将裁定书送达双方当事人。

五、司法确认的审查结果与法律后果

1.裁定确