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XX市推进县级综治中心标准化建设、实体化运行工作实施方案（试行）

为深入贯彻中央、省委、市委政法工作会议精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实推动我市县级综治中心实现标准化建设、实体化运行，现制定实施方案如下。

一、工作目标

按照《全省综治中心规范化建设达标年活动实施方案》部署要求，注重适应形势发展、顺应群众需求、符合实践需要，以诉前调解、人民调解、法治助企为重点，兼顾各县（市、区）实际，扎实推进各级综治中心标准化建设、实体化运行。

二、建设标准及内容

各地综治中心要按照有力量进驻、有专门场地、有专项经费、有编制机构的“四有”目标，本着辐射能力较强、交通相对便利、人员较为集中、群众办事方便的原则，采取置换、扩建、改建方式落实办公场所，县级法院诉讼服务中心实体入驻，司法局法律咨询、法律援助、人民调解等公共法律服务入驻。总体按照“一厅三窗七室”标准建设。

（一）一厅

接待大厅，设置导引服务台（信访窗口），主要负责对来访人员登记引导、初研分流。人员由综治中心、信访局委派，确保不少于2人在岗。

（二）三窗

1.诉讼服务窗口，主要负责：①解答涉诉业务咨询；②受理民事、行政诉讼申请；③对同意调解的引导开展诉前调解，对不同意调解的引导办理立案手续。人员由法院委派，保证不少于2人在岗。

2.公共法律服务窗口，主要负责：①提供法律咨询；②提供法律援助；③受理调解申请等。人员由司法局委派，确保1名律师和1名工作人员在岗。

3.法治助企服务窗口，主要负责：①畅通涉企案件快速办理绿色通道；②受理企业合规审查申请；③商事矛盾纠纷化解等。人员由综治中心委派，确保不少于2人在岗。

（三）七室

1.综合研判室：由综治中心牵头负责，各相关单位协同配合。主要负责：①中心日常运行管理；②对复杂疑难矛盾纠纷，协调相关部门会商研判、共同处理、妥善解决；③对中心受理的各类矛盾纠纷汇总分析。

2.人民调解室：主要负责组织开展人民调解，设置不少于2个房间，人员由司法局委派，确保不少于2名专职人民调解员在岗。

3.行政调解室：主要负责针对群众诉求事项召集事涉部门，组织开展行政调解，人员由综治中心委派，确保不少于1人在岗。

4.司法调解室：主要负责组织开展由法院主持的司法调解，人员由法院委派，确保不少于1人在岗。

5.科技法庭：主要负责接入法院系统数据专网，组织开展在线调解、司法确认、速裁审理等，人员由法院委派，确保不少于2人的速裁团队在岗。

6.警务站：主要负责治安调解、维护中心秩序，人员由公安局委派，确保不少于2人且至少1名正式民警在岗。

7.心理咨询室：主要负责开展心理疏导、危机干预等，由卫健局委派、也可通过政府购买服务方式入驻，确保不少于1名心理咨询师在岗。

综治中心按照全链条闭环管理处置模式，建立“登记受理—分流转办—办理处置—办结归档—反馈回访”的工作流程（详见附件2），着力打造调解优先、分层递进、司法兜底的“一站式”多元化解工作体系。

以上为基本模式，各地在完成省级要求的基础上，可根据实际增加服务窗口和功能室，各功能室可单独设置，也可一室多用。

三、阶段安排

全市县级综治中心标准化建设、实体化运行工作从4月中旬至12月底结束，分3个阶段进行。

一是推进建设阶段（4月中旬—9月中旬）。各地要统筹安

排部署，在健全组织体系、建强基础设施、规范功能定位、完善

制度机制、组织培训交流、加强工作保障6个方面，全力推进，狠抓落实。6月中旬报送工作进展情况。

二是自查预检阶段（9月下旬—10月下旬）。9月底前，各地按照省《实施方案》验收标准，完成对辖区县、乡、村三级综治中心的自查整改；市委政法委于10月上旬，组织相关部门对各地综治中心建设情况逐一检查验收，反馈意见、限期整改。

三是总结验收阶段（11月上旬—12月下旬）。组织域内各级综治中心做好迎接省检各项准备工作，确保顺利通过检查验收。11月中旬报送书面总结。

四、建立制度机制

1.建立联席会议制度。由县级综治中心每月组织各入驻单位召开例会，分析研判辖区社会稳定形势，研究解决突出问题，安排部署重点工作。遇有疑难复杂的矛盾纠纷，可随时由综治中心主任或副主任组织相关部门召开协调会，研究商讨、综合施策，协同推动矛盾纠纷及时处置到位。

2.完善“三调联动、诉讼兜底”机制。县级综治中心统筹司

法局、法院、公安局以及行政调解职能部门的调解资源力量，构建完善以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解优势互补、分工协作、衔接联动，诉讼兜底的矛盾纠纷多元化解工作格局。

3.建立“中心吹哨、部门报道”机制。对于群众申请的非常驻部门行政调解事宜，受理后第一时间通知事涉单位派遣相关业务人员到场调处，确保矛盾纠纷在首