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为什么政府需要通过AI+数智应用赋能管理？

观点作者：科易网AI+技术转移研究院

在当今科技飞速发展、创新驱动成为经济增长核心动力的时代，科技成果转化的效率与质量对于国家的竞争力至关重要。然而，现实中科技成果转化的“最后一公里”却面临着诸多梗阻，严重影响了科技创新对新质生产力发展的支撑作用。在此背景下，政府通过AI+数智应用赋能管理，成为打通这一关键环节的必然选择。

一、科技成果转化“最后一公里”的现状与问题

（一）政策衔接与落实的困境

科技成果转化涉及多部门、多环节，目前政策衔接协调不够紧密，落实机制尚不健全。例如，科技部门鼓励科研院所创办科技企业，但一些行业主管部门监管要求严格，导致科研院所存在顾虑，不敢放手去干。国企成立初创公司的支撑保障机制也有待完善，部分国企对成果转化政策持观望态度，不敢用、不想用、不会用的情况较为突出。此外，科研人员兼职离岗创业相关政策的落实也存在障碍，影响了科技人员的积极性。

（二）科研导向与产业需求的脱节

高校和科研院所长期形成的科研模式，使得成果多以论文、专利等形式呈现，与产业实际需求存在较大差距。企业在转化这些成果时，往往需要投入大量成本进行熟化或二次开发，且难以实现规模化生产。产学研合作多停留在协议式、点状式层面，缺乏系统、长期、多元的合作模式，无法形成有效的创新合力。

（三）成果评估定价与权益分配的难题

事业单位的知识产权属于国有资产，在评估定价时面临诸多困难，定价过高会降低金融机构投资意愿，定价过低则可能导致国有资产流失。同时，职务科技成果的处置权、收益权虽有相关规定，但在实际操作中，由于缺乏细则指导和机制保障，权益落实存在困境，如作价入股后的责任风险、收益分配比例不明确等问题，使得转化主体有所顾虑。

（四）市场化服务生态的缺失

科研院所的技术宣传主要依赖传统方式，专业服务机构的支撑作用未能充分发挥。全国技术交易机构多为本地化服务，难以满足全国范围的转化需求。技术经理人队伍培育机制不完善，职称晋升通道和职业发展前景不明确，导致专业人才短缺。此外，支撑科技成果市场化的金融生态尚未建立，适应科技型企业全生命周期的金融服务体系有待完善。

二、AI+数智应用赋能管理的必要性与优势

（一）打破信息壁垒，实现精准对接

AI+数智应用能够整合海量的科技资源，包括技术成果、专家信息、企业需求等，通过智能算法进行精准匹配和推荐。例如，利用知识图谱技术构建技术脉络图谱和产业发展图谱，帮助政府、高校、科研机构和企业清晰地了解技术发展趋势和产业需求，实现供需双方的快速对接，提高科技成果转化的效率。

（二）优化决策流程，提升管理效能

在科技项目管理、成果评估等方面，AI+数智应用可以提供强大的数据分析和决策支持。通过对历史数据、行业动态等多维度信息的分析挖掘，为政府部门制定政策、科研机构规划研究方向、企业筛选技术项目提供科学依据。例如，智能报告生成工具能够快速准确地撰写产业发展分析报告、技术发展分析报告等，为决策层提供及时、全面的信息服务，减少人为因素导致的决策失误。

（三）加强过程监控，保障转化质量

借助AI+数智应用，可以实现对科技成果转化全过程的实时监控和动态管理。从项目的立项、研发、试验到推广应用，每个环节的数据都能被准确记录和分析，及时发现问题并进行调整。例如，通过智能制造能力成熟度评估模型，对企业的生产过程进行量化评估，为其提供改进建议，确保科技成果在产业中的应用达到预期效果。

（四）推动创新生态建设，促进协同发展

AI+数智应用能够促进政府、高校、科研机构、企业等各方之间的信息共享和协同创新。通过搭建统一的数智服务平台，各方可以在平台上开展合作交流、资源对接等活动，形成良好的创新生态环境。例如，高校可以在平台上发布科研成果，企业可以提出技术需求，科研机构可以提供技术支持，政府可以进行政策引导和监管，共同推动科技成果转化和产业升级。

三、AI+数智应用的服务场景与实践探索

（一）智能报告与分析挖掘

为政府、高校、科研机构和企业提供定制化的智能报告服务，如产业发展分析报告、技术发展分析报告等。同时，通过数据挖掘技术深入分析企业需求、技术研发趋势等信息，为各方决策提供有力支持。例如，通过对某一地区产业数据的分析，找出产业发展的瓶颈和潜力领域，为政府制定产业政策提供参考；通过对企业技术需求的挖掘，为科研机构的研究方向提供指引。

（二）科技情报与评估评价

整合全球专利、论文、研发动态等科技情报信息，为用户提供全面、及时的科技资讯服务。利用AI技术进行科技成果评价、科创项目研判、专利价值评估等工作，帮助用户准确判断科技成果的价值和应用前景。例如，在专利价值评估方面，通过分析专利的引用次数、技术领域、市场需求等因素，为专利的转让、许可等提供合理定价依据；在科创项目研判方面，通过对项目团