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模块一

编制概预算的准备工作

情境1.1（2学时）

认识清单计价规范和广东省建设工程计价办法，并了解工程量清单计价的程序，工程量计算规则和计算方法

一、清单计价规范的主要内容

（一）工程量清单的概念

工程量清单是指表达拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。

工程量清单

分部分项工程项目

措施项目

其他项目

为什么说，工程量清单对招标人和投标人都是具有约束力的重要文件？

工程量清单计价的概念

工程量清单计价是一种国际上通行的工程造价计价方式，是在建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的《建设工程工程量清单计价规范》的要求以及施工图、提供工程量清单，由投标人依据工程量清单、施工图、企业定额、市场价格自主报价，并经评审后，合理低价中标的工程造价计价方式。

《建设工程工程量清单计价规范》的编制依据：

《中华人民共和国建筑法》

《中华人民共和国合同法》

《中华人民共和国招标投标法》

最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2004]14号

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（四）单位工程造价构成及综合单价构成：

综合单价=人工费+材料费+机械费+管理费+利润+由投标人承担的风险费用+其他项目清单中的材料暂估价

根据我国工程建设特点，投标人应完全承担的风险是技术风险和管理风险，如管理费和利润；应有限度承担的是市场风险，如材料价格、施工机械使用费等的风险，应完全不承担的是法律、法规、规章和政策变化的风险。所以综合单价中不包含规费和税金。

材料价格的风险宜控制在5%以内，施工机械使用费的风险可控制在10%以内，超过者予以调整

为方便合同管理，需要纳入分部分项工程量清单项目综合单价中的暂估价应只是材料费，以方便投标人组价。

暂估价中的材料单价应按照工程造价管理机构发布的工程造价信息或参考市场价格确定。

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（五）工程量清单编制原则：

五个统一

三个自主

两个分离

项目编码

项目名称

计量单位

工程量计算规则

投标人在报价时，自主确定工料机消耗量、自主确定工料机单价、自主确定措施项目费及其他项目费的内容和费率

量与价

分离

清单工程量与计价工程量分离

项目特征

二、工程量清单编制内容

（一）分部分项工程量清单

1、项目编码

项目编码以五级编码设置，用十二位阿拉伯数字表示。一、二、三、四级编码统一；第五级编码由工程量清单编制人区分具体工程的清单项目特征而分别编码。各级编码代表的含义如下：

①第一级表示分类码（分二位）；建筑工程为01、装饰装修工程为02、安装工程为03、市政工程为04、园林绿化工程为05、矿山工程06；

②第二级表示章顺序码（分二位）；

③第三级表示节顺序码（分二位）；

④第四级表示清单项目码（分三位）；

⑤第五级表示具体清单项目码（分三位）。

项目编码结构如图3—1所示（以建筑工程为例）。

图1—1工程量清单项目编码结构

项目名称

由《建设工程工程量清单计价规范》统一规定，同时考虑三个因素：

计价规范中的项目名称

计价规范中的项目特征

拟建工程的实际情况

二、工程量清单编制内容

业主不同意补偿差价是否有依据？

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施工方能否按招标文件的清单项目施工？

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一中标公司在中标项目施工到一半的时候，发现分项工程项目的名称与设计图纸上施工要求和做法不一样。设计图纸上的做法是沥青，而招标文件中的“分部分项工程量清单”的“项目名称”却是水泥。中标的施工公司答应招标人（业主）的要求“按图施工”，但要求业主补偿其中的差价，可业主不同意。

01

问题：

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案例讨论

项目特征和工程内容

01

项目特征是对项目的准确描述，是影响价格的因素，是设置具体清单项目的依据。

02

项目特征按不同的工程部位、施工工艺或材料品种、规格等分别列项。

03

凡项目特征中未描述到的其他独有特征，由清单编制人视项目具体情况确定，以准确描述清单项目为准。

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二、工程量清单编制内容

示例

砖基础

项目特征：M10水泥砂浆砌筑直形240厚(240×115×53)水泥实心砖基础，高度1.15m，－0.06m标高处防潮层1：2水泥砂浆掺5%防水剂；砖基础两侧面1：2水泥砂浆抹灰

工程量＝118.17

m3

计量单位

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计量单位应采用基本单位，除各专业另有特殊规定外，均按以下单位计量：

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以重量计算的项目——吨或千克（t或kg）；

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以体积计算的项目——立方米（m3）；

4

以面积计算的项目——平方米（m2）；

5

以长度计算的项目——米（m）；

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以自然计量单位计算的项目——个、套、块、樘、组、台……

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没有具体数量的项目——系统、项……

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各专业有特殊计量单位的，再另外加以说明。

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二、工程量清单编制内容

工程量

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分部分项清单项目的工程量计算，必须按