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轻工业稳增长工作方案

（年）

2025—2026

轻工业是我国国民经济的传统优势产业和重要民生产

业，在国际上具有较强竞争力。2024年轻工业增加值占全部

工业的15.4%，是工业经济稳增长的重要力量。当前，国际

经济环境不稳定不确定因素增多，国内需求不振、预期偏弱

等问题仍然存在，行业稳增长任务艰巨。为贯彻落实党中央、

国务院决策部署，发挥轻工业支撑带动作用，助力实现工业

经济发展主要预期目标，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯

彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实中央经济

工作会议和政府工作报告部署，坚持稳中求进工作总基调，

完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓高质量发展这个首

要任务，加快发展新质生产力，加快推进新型工业化，持续

深化供给侧结构性改革，着力破解消费供给的结构性矛盾，

增强供需适配性，以有效需求牵引供给，以高质量供给引领

创造需求，推动轻工业实现质的有效提升和量的合理增长，

支撑工业经济向好发展。

二、主要目标

2025—2026年，轻工业在稳增长、促消费、惠民生中的

作用更加凸显。重点行业规模稳中有升，企业经营效益基本

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稳定。智能家居、老年和婴童用品、体育休闲时尚产品等新

增长点快速发展，引领消费能力不断提升。新增推广300项

升级和创新产品，接续培育10个规模1000亿元以上特色产

业产区。

三、工作举措

（一）着力优化供给

加快产品创新。开展增强消费品供需适配性行动，细分

人群、区域、行业和年龄，利用人工智能深度挖掘分析消费

者需求，不断丰富产品品类和特色供给。通过“链长制”“揭

榜挂帅”等举措，加速智能家电、生物制造、高端自行车等

领域关键技术突破。指导行业协会制定发布家电、造纸、照

明电器、洗涤用品、食品等重点领域技术创新路线图，引领

产品创新。在皮革、自行车、工艺美术、玩具、老年用品等

领域征集新型设计案例并向社会发布，促进文化和设计赋

能，开发契合品牌定位和消费者喜好的创意产品。

加强质量保障。开展重点消费品质量提升行动，强化强

制性国家标准“红底线”作用，推动电动自行车强制性国家

标准平稳有序过渡，完成玩具、儿童手表、智能锁具、家用

燃气灶具等10项强制性国家标准制修订。加强质量品牌、

绿色低碳、数字化转型等方面标准供给，每年完成300项行

业标准制修订，优化提升轻工标准体系。建立老年用品、智

能家居产业标准体系，引导产业规范健康发展。组织开展品

质育儿与产品质量安全行动，普及哺育、出行、玩耍、教育

类婴童用品。以“一带一路”沿线国家为重点，加快家电、

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缝制机械、照明电器、电动自行车等领域先进产品标准转化

为国际标准，带动产品、服务、装备“走出去”。加快适用

国际标准转化，提升国际国内标准一致化水平，推动认证结

果国际互认。积极参与国际标准制修订，在智能家居等重点

领域提出一批国际标准提案。严格企业产品标准自我声明公

开和监督制度，规范产品标识，便于消费者查询。实施制造

业卓越质量工程，支持轻工领域企业持续提升质量管理能

力，支持举办质量管理创新活动，征集遴选行业优秀质量管

理案例，促进提升行业质量竞争力。

加力品牌培育。组织开展家电、家具、化妆品、鞋靴、

箱包、运动器材、老年用品、婴童用品、制笔等领域品牌培

育工作，择优纳入中国消费名品方阵。加强建设成效宣传和

展播，支持有关品牌参加国内国际重要展览展示活动，支持

“名品下乡”“方阵出海”。编制升级和创新消费品指南，

强化高端产品和品牌培育，举办升级创新产品成果发布会，

利用媒体矩阵拓展传播途径和销售渠道。

（二）助力扩大消费

促进扩大传统消费。落实好现有家电、家装厨卫、电动

自行车等消费品以旧换新政策，加大绿色低碳、智能健康、

适老宜小产品研发推广，充分发挥政策资金撬动作用，推动

高质量耐用消费品进入千家万户。加强高能效、智能化、嵌

入式、套系化家电产品供给，推广全屋定制、局部翻新、适

老化改造等换新模式，带动家电家居消费。分批公告符合电