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深圳海关基础知识培训班课件

1.海关概述

海关是国家进出关境监督管理机关，关境是适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。一般情况下，关境等于国境，但有些国家如欧盟，关境大于国境；而我国存在单独关境区（如港澳台），关境小于国境。

海关的任务包括监管、征税、查缉走私、编制海关统计。监管是海关最基本的任务，涵盖对货物、物品、运输工具等的进出境监管。征税主要是征收关税和其他税费，关税是国家财政收入的重要来源之一。查缉走私是维护国家经济秩序和安全的重要手段，打击各种走私违法犯罪活动。编制海关统计能反映国家对外贸易的实际情况，为国家宏观经济决策提供数据支持。

2.海关的权力

行政许可权：海关对企业报关资格、从事海关监管货物的仓储、转关运输货物的境内运输等业务进行行政许可。例如，企业申请报关企业注册登记，海关会根据相关规定进行审核，符合条件的给予注册登记许可。

税费征收权：海关有权依法对进出口货物、物品征收关税及其他税费，如增值税、消费税等。同时，海关还有权依法补征、追征少征或漏征的税款。若进出口货物放行后，海关发现少征或者漏征税款，自缴纳税款或者货物放行之日起1年内，向纳税义务人补征税款；因纳税义务人违反规定而造成的少征或者漏征，海关在3年以内可以追征。

行政检查权：

检查权：海关可以检查进出境运输工具，查验进出境货物、物品。对于有走私嫌疑的运输工具和藏匿走私货物、物品嫌疑的场所，在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区内，海关人员可直接检查；超出这个范围，须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准才能检查，但对公民住处不得检查。

查验权：海关查验货物时，进口货物的收货人、出口货物的发货人应当到场，并负责搬移货物，开拆和重封货物的包装。海关认为必要时，可以径行开验、复验或者提取货样。

查阅、复制权：海关有权查阅、复制与进出境运输工具、货物、物品有关的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电、录音录像制品和其他资料。

查询权：海关在调查走私案件时，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。

施加封志权：海关对所有未办结海关手续、处于海关监管状态的货物、物品、运输工具，有权施加封志。

3.海关监管货物

一般进出口货物：是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管，可以直接进入生产和消费领域流通的进出口货物。其基本特征是进出境时缴纳进出口税费、提交相关的许可证件、海关放行即结关。例如，国内企业进口一批办公用品，缴纳关税和增值税等税费，提交必要的单证后，海关放行，这批货物就可以在国内正常使用。

保税货物：是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。分为保税加工货物和保税物流货物。保税加工货物是指经海关批准，未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物，如来料加工、进料加工货物。保税物流货物是指经海关批准，未办理纳税手续进境，在境内进行分拨、配送或储存后复运出境的货物，如保税仓库、出口监管仓库、保税物流中心等场所内的货物。

特定减免税货物：是指海关根据国家的政策规定准予减免税进境使用于特定地区、特定企业、特定用途的货物。特定地区是指我国关境内由行政法规规定的某一特别限定区域，享受减免税的货物只能在这一特别限定的区域内使用，如保税区、出口加工区等。特定企业是指由国务院制定的行政法规专门规定的企业，享受减免税优惠的货物只能由这些专门规定的企业使用，如外商投资企业。特定用途是指国家规定可以享受减免税优惠的进口货物只能用于行政法规专门规定的用途，如国内投资项目、利用外资项目进口设备等。

暂准进出境货物：是指为了特定的目的，经海关批准暂时进境或暂时出境，并在规定的期限内复运出境或复运进境的货物。如在展览会、交易会、会议及类似活动中展示或者使用的货物；文化、体育交流活动中使用的表演、比赛用品等。暂准进出境货物在进境或出境时，收发货人须向海关缴纳相当于税款的保证金或者提供其他担保，可以暂不缴纳关税。

4.海关通关制度

前期阶段：对于保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物等，在货物进出境以前，进出口货物收发货人或其代理人要办理备案手续。例如，加工贸易企业在开展加工贸易业务前，要向海关办理加工贸易合同备案手续，提交加工贸易合同、加工企业生产能力证明等单证，海关审核后确定是否准予备案以及备案的内容，如保税料件的范围、单耗标准等。

进出境阶段：包括申报、查验、征税、放行四个环节。

申报：进出口货物的收发货人或其代理人应当在规定的期限内，按照海关规定的格式和要求，向海关如实申报货物的名称、规格、数量、价格、原产地等内容。进