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公路养护管理规章及技术操作规范

公路作为国家重要的交通基础设施，其安全畅通与高效运营直接关系到经济社会发展和人民群众的出行体验。公路养护管理工作的规范化、精细化与科学化，是保障公路服务能力、延长使用寿命、降低全生命周期成本的核心所在。本文旨在从管理规章体系构建与技术操作规范要点两个层面，深入探讨如何提升公路养护管理水平，为相关实践提供参考。

一、公路养护管理规章体系构建

健全的管理规章体系是公路养护工作有序开展的制度保障。其核心在于明确责任、规范流程、强化监督，确保养护工作有章可循、有据可依。

（一）管理职责与组织架构

公路养护管理应建立“统一领导、分级负责、权责清晰、协同高效”的组织架构。各级交通运输主管部门应明确其在养护管理中的指导、监督与考核职责；公路管理机构或运营单位则需承担具体的养护实施、资金使用、人员管理及安全保障等责任。应清晰界定各层级、各部门乃至各岗位的职责权限，避免出现管理真空或职责交叉重叠现象。同时，应建立健全养护管理议事协调机制，加强与公安、应急、气象等部门的联动，提升突发事件的应急处置能力。

（二）养护规划与计划管理

科学的养护规划与计划是实现养护工作前瞻性和系统性的基础。应依据公路路网现状、技术等级、交通流量、病害发展趋势及国家相关政策导向，编制中长期养护发展规划。在此基础上，结合年度路况检测与评定结果，制定详细的年度养护计划。计划内容应包括养护项目、实施范围、技术方案、工期安排、资金预算、质量目标及安全措施等。计划的编制应注重科学性与可行性，充分论证，广泛征求意见，并严格履行审批程序。执行过程中如需调整，应按规定报批。

（三）养护资金管理与使用规范

养护资金的规范管理与高效使用，是养护工作顺利实施的物质保障。应建立健全养护资金预算管理制度，确保资金来源稳定、足额保障。资金的分配应遵循“统筹兼顾、突出重点、注重效益”的原则，优先保障影响行车安全和结构稳定的critical病害处治项目。在资金使用过程中，必须严格遵守国家财经法律法规和财务管理制度，规范审批流程，加强成本控制与审计监督，确保专款专用，提高资金使用效益，杜绝挤占、挪用、浪费等现象。

（四）日常检查与评定制度

日常检查与定期评定是掌握公路技术状况、及时发现病害、科学安排养护的前提。应建立覆盖路基、路面、桥涵、隧道、沿线设施及绿化等全要素的日常巡查制度，明确巡查频率、内容、记录要求及问题上报流程。巡查人员需具备专业素养，对发现的轻微病害应及时进行简易处治；对较严重病害或潜在风险，须立即上报并采取应急防护措施。定期评定工作应按照国家或行业标准进行，客观评估公路技术状况等级，为养护决策提供数据支撑。检查与评定结果应建档立卡，形成完整的技术档案。

（五）安全生产管理规定

安全生产是公路养护工作的生命线，必须置于首位。应严格落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度，包括岗前培训、安全技术交底、作业现场安全管理、安全防护设施设置、应急预案及事故报告处理等。针对不同养护作业类型（如高空作业、路面施工、涉路作业等），制定专项安全操作规程，配备合格的安全防护用品，加强对作业人员的安全教育和技能培训，确保其具备必要的安全知识和应急处置能力。同时，应加强对养护机械设备的安全管理，定期进行维护保养和安全检查。

二、公路养护技术操作规范要点

技术操作规范是确保养护工程质量、提高作业效率、保障施工安全的技术标准和行为准则。其制定与执行应基于对公路结构特性、材料性能、施工工艺及环境影响的深刻理解。

（一）路基养护技术要点

路基是公路的基础，其稳定性直接关系到路面结构的安全。路基养护应重点关注排水系统的畅通，及时清理边沟、截水沟、排水沟内的淤积物，修复破损的挡墙、护坡等防护设施，防止雨水冲刷、渗透导致路基失稳。对于路基沉降、不均匀变形、边坡溜塌等病害，应根据病害类型、规模及成因，采取针对性的处治措施，如换填、夯实、注浆、加筋、支挡等。同时，要加强对路肩、边坡的日常维护，保持其平顺、坚实，及时修复缺口、坑洼。

（二）路面养护技术要点

路面是直接承受车辆荷载和自然因素作用的结构层，其技术状况直接影响行车舒适性与安全性。路面养护分为预防性养护和矫正性养护。

预防性养护应坚持“早发现、早处治”的原则，在路面出现结构性破坏之前，针对其轻微病害或功能衰减，采取稀浆封层、微表处、薄层罩面、裂缝密封、灌缝等技术措施，延缓病害发展，延长使用寿命。

矫正性养护则是针对已出现的较严重结构性病害，如车辙、沉陷、裂缝（较宽或密集）、坑槽、松散等，采取挖补、铣刨重铺、结构补强等措施进行修复。沥青路面与水泥混凝土路面的养护技术各具特点，需严格按照相应的技术规范执行，确保材料合格、配合比准确、施工工艺规范、压实度或强度达标，并做好养护期间的交通组织与安全保障