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极端天气场景安全防护手册

一、总则与概述

1.1目的与适用范围

极端天气事件，如台风、暴雨、暴雪、冰冻、高温、干旱、雷电、大风、冰雹、沙尘暴等，具有突发性强、破坏力大、涉及范围广等特点，往往对人民群众的生命财产安全构成严重威胁，并对社会生产秩序和公共设施运行带来不利影响。为了有效预防和应对各类极端天气可能引发的灾害，最大限度地降低人员伤亡和财产损失，保障normal生产经营活动和各类应急任务的顺利开展，特制定本《极端天气场景安全防护手册》（以下简称《手册》）。

本手册旨在为政府机关、企事业单位、社会团体及全体公民提供一套系统化、规范化、可操作的极端天气安全防护指导原则、行动措施和应急处置参考。其适用范围涵盖城市与乡村的居民区、工作场所、交通枢纽、公共区域、学校、医院、敬老院、福利院、危险品仓库、在建工地等各类场所及人群。

?[【表】：常见极端天气类型及其典型危害简【表】

极端天气类型

典型危害

台风

风力破坏、暴雨内涝、海浪侵蚀、次生滑坡/泥石流

暴雨

城市内涝、山洪、滑坡、泥石流、洪涝、设施损毁

暴雪/冰冻

交通中断、电力瘫痪、管道冻裂、树木压垮、失温

高温

中暑、isanshun（热射病）、水电供应紧张、结构变形

干旱

农业绝收、人畜饮水困难、森林火灾风险增高

雷电

人身电击伤亡、火灾、电子设备损毁、电力系统冲击

大风

树木/广告牌倒塌、建筑物受损、农作物吹倒

冰雹

农业损失、建筑物/车辆破损、人体伤害

沙尘暴

空气质量恶化、能见度降低、人体健康影响

1.2指导思想与基本原则

指导思想：以人民生命财产安全为首要任务，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻“以人为本、科学决策、统筹协调、快速响应、平战结合”的原则，建立健全极端天气预警预报、监测评估、信息发布、应急响应、恢复重建的全链条工作机制。

基本原则：

预防为主，平战结合：加强极端天气知识宣传教育，提升公众防灾避险意识和自救互救能力；制定完善预案，定期组织演练，确保应急响应高效有序。

统一指挥，分级负责：建立健全统一指挥、权责清晰、协同高效的应急组织体系，明确各级各部门职责分工，形成工作合力。

以人为本，生命至上：应急处置一切行动以保障人民群众生命安全为最高优先级，优先转移安置危险区域人员。

科学预警，精准响应：充分利用现代科技手段，提高极端天气监测预警的准确性和时效性；根据预警级别和实际影响，科学启动应急响应，采取恰当防护措施。

资源整合，高效利用：统筹协调各类应急救援资源，包括物资、人员、设备、信息等，确保在关键时刻能够快速调配、高效运转。

本手册将围绕上述指导思想和基本原则，详细阐述在面临不同类型极端天气时应采取的具体防护措施和应急行动。

1.1手册目的与适用范围

目的：本“极端天气场景安全防护手册”旨在提供详尽指导，帮助个人及团体在面对极端天气事件时采取有效措施保护自己，减少潜在风险和损害，确保人员安全，并且萧注遵循以上所述，防滑安全防护。本手册兼容众多极端天气类型，如暴风雨、严寒、高温、洪水、干旱等，适用于在日常生活中以及紧急情况下的各类预防与应对策略。

适用范围：

个人防护者—本手册为面向居民提供远程指导的系统教程，适用于任何可能在不同的住宅区、商业区或工业园区内的人都。

应急管理人员—包括志愿者组织、专业应急响应团队及政府机构工作人员。本手册整合信息，有效辅助他们在极端天气事件框架下指导公众应急行动。

教育机构—特别针对学校的教师、管理人员及学生群体，用以在极端天气事件发生时提供必要的安全措施和避难指引。

本手册提供的防范措施涵盖了天气预警信息的接收、个人应急包的准备、避难所的选择与准备、以及在极端天气中的自立生存技能等多方面。必值得注意的是，不同场所对人们装备的需求、避难措施以及执行标准都会有所不同。固定场所内所有机构和住宅要结合自身情况审慎执行本手册推荐措施。在此同时，建议所有属地政府及组织，应定期修订本手册以确保其适用性，并应与当地的天气预警系统和灾害响应计划相协调。

适用成果：预期通过本手册的使用，我们能够实现实现显著减少因极端天气引发的伤害和财产损失，并建立一种能迅速采取动态响应和适应变化环境的文化。

1.2极端天气场景定义

（1）基本概念

极端天气场景是指因自然环境异常变化，导致在特定区域内发生具有强烈破坏性、突发性、危害性的天气事件。此类事件通常远超当地历史同期或正常年份的天气变化范围，对人民生命财产安全、社会正常运行以及生态环境造成严重威胁和影响。在面对此类灾害性天气时，必须采取积极的预防和应对措施，以最大程度地降低风险、减少损失。

（2）具体场景分类

极端天气场景根据其气象属性和表现形式，可以划分为多种类型。常见的极端天气场景包括但不限于以下几种：

场景类别

具体天气现象

主要危害

强降水与