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建筑工地安全生产责任清单与措施

建筑行业作为国民经济的支柱产业，其安全生产不仅关系到工程质量与进度，更直接关联着从业人员的生命安全与企业的可持续发展。施工现场环境复杂、工序繁多、人员流动大，潜在风险因素众多，因此，构建清晰的安全生产责任体系，辅以行之有效的管控措施，是实现建筑工地安全生产目标的根本保障。本文旨在系统梳理建筑工地安全生产的责任清单，并提出具有针对性和可操作性的具体措施。

一、安全生产责任清单

安全生产责任清单是明确各方主体在安全生产中“谁来做、做什么、怎么做”的基础性文件，需覆盖从建设单位到一线作业人员的全链条责任主体。

（一）建设单位安全责任

建设单位作为工程建设的发起者和受益者，对工程项目的安全生产负总责，其责任主要包括：

1.源头管控责任：选择具备相应资质和安全生产条件的勘察、设计、施工、监理单位。在工程可行性研究阶段，应进行安全风险评估，并将安全费用纳入工程造价，专款专用。

2.协调管理责任：向施工单位提供真实、准确、完整的施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。

3.监督检查责任：定期组织对施工现场安全生产情况的检查，督促相关单位落实安全生产责任，及时协调解决安全生产中存在的问题。

（二）勘察、设计单位安全责任

1.勘察单位：按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。

2.设计单位：按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计文件应当注明涉及施工安全的重点部位和环节，并提出防范生产安全事故的指导意见。采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

（三）监理单位安全责任

监理单位是施工现场安全生产的重要监督力量，其责任包括：

1.监理规划与实施：编制包含安全生产监理内容的监理规划和监理实施细则，并付诸实施。

2.审查与监督：审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时向建设单位报告。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

3.见证与记录：对危险性较大的分部分项工程的施工过程进行旁站监理，并做好监理记录。

（四）施工单位安全责任

施工单位是施工现场安全生产的直接责任主体，其责任体系最为庞大和具体。

1.企业主体责任：

*施工单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。

*设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。

2.项目部责任：

*项目负责人（项目经理）对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。

*项目技术负责人负责编制安全技术措施和专项施工方案，并进行安全技术交底。

*专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。

3.作业班组与人员责任：

*作业班组长负责组织本班组人员遵守安全规章制度，进行班前安全交底，监督班组人员正确佩戴和使用劳动防护用品，检查作业环境和安全设施。

*作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。

（五）其他相关单位责任

如设备租赁单位、分包单位等，也需按照法律法规要求，承担相应的安全生产责任，例如提供合格的设备、配备相应的安全管理人员等。

二、安全生产具体措施

落实安全生产责任，需要辅以扎实有效的具体措施，才能真正将安全理念转化为安全行为。

（一）组织保障与制度建设

1.健全管理体系：