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《安全生产法》与同一层级相关法的关系如何?

在安全生产法律体系中,同一层级的法律规范有普通法与特殊法之分,这两类法律规范的调整对象和合用范围各有侧重。普通法是适合用于安全生产领域中普遍存在的基本问题、共性问题的法律规范，它们不解决某一领域存在的特殊性、专业性的法律问题。特殊法是适合用于某些安全生产领域独立存在的特殊性、专业性问题的法律规范，它们往往比普通法更专业、更具体、更有可操作性。如《安全生产法》是安全生产领域的普通法,它所拟定的安全生产基本方针、原则和基本法律制度普遍适合用于生产经营活动的各个领域。但对于消防安全、道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全和民用航空安全领域存在的特殊问题,其余关于专门法律另有规定的，则应合用关于特殊法。据此,在同一层级的安全生产立法对同一类问题的法律合用上,应注意特殊法优于普通法这一原则。

依据《安全生产法》,谁是生产经营单位安全生产工作的第一责任者?

《安全生产法》使用了“生产经营单位重要负责人”的用语,这是在各种情况下都能合用的高度概括性的表述。

生产经营单位重要负责人必须是生产经营单位生产经营活动的重要决议人。重要负责人必须享受本单位生产经营活动包含安全生产事项的最终决定权,全方面领导生产经营活动,如厂长、经理等。不能独立行使决议权的，不是重要负责人。譬如生产经营单位的重大生产经营事项应由董事会决策的,那么董事长就是重要负责人。

生产经营单位重要负责人必须是实际领导、指挥生产经营单位平常生产经营活动的决议人。在通常情况下,生产经营单位重要负责人是其法定代表人。但是某些公司制公司特别是国内外某些特大集团公司的法定代表人,往往与其子公司的法定代表人（董事长）同为一人，他们不负责平常的生产经营活动和安全生产工作,通常是在异地或者国外。在这种情况下,那些真正全方面组织、领导生产经营活动和安全生产工作的决议人就不一定是董事长，而是总经理（厂长)或者其余人。还有某些不具备公司法人资格的生产经营单位不需要而且也不设法定代表人，这些单位的重要负责人就是其资产全部人或者生产经营负责人。

生产经营单位重要负责人必须是可以承担生产经营单位安全生产工作全方面领导责任的决议人。当董事长或者总经理长久缺位（因生病、学习等情况不能主持全方面领导工作）时，将由其授权或者委托的副职或者其余人主持生产经营单位的全方面工作。假如在这种情况下发生安全生产违法行为或者生产安全事故，需要追究责任时，将长久缺位的董事长或者总经理作为负责人则既不合情理又难以执行,只能追究其授权或者委托主持全方面工作的实际负责人的法律责任。

总而言之,法律所称的生产经营单位重要负责人应该是直接领导、指挥生产经营单位平常生产经营活动、可以承担生产经营单位安全生产工作重要领导责任的决议人。

《安全生产法》对

特种作业人员的范围和资格

有哪些具体规定?

特种作业人员是指从事特殊作业的从业人员。特种作业人员的范围较广，国务院关于主管部门曾经制订国家原则,对重要的特种作业人员的范围作过规定,包含瓦斯检验工、起重机械工、压力容器操作工、爆破工、通风工、信号工、电工、金属焊接(切割）工、矿井泵工、瓦斯抽放工、主扇风机操作工、主提高机操作工、绞车操作工、输送机操作工、尾矿工、安全检验工和场内机动车司机等从业人员。但是随着生产经营活动范围的不停扩大,作业工种和技术规定不停变化，原定的特种作业人员的范围已经不适应,需要重新界定和调整。所以，《安全生产法》第二十三条第二款规定:“特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监督管理的部门会同国务院关于部门拟定”。

鉴于特种作业人员所从事的岗位比较特殊,不一样于通常的操作人员，而且存在较大的危险性，许多生产安全事故都是因为特种作业人员违章操作而发生的。特种作业人员安全素质的好坏，直接关系到生产经营单位的安全生产。对特种作业人员的培训内容、培训时间和安全素质应有更高、更严格的规定，必须对他们进行专门安全培训而且取得相应资格,不能等同于通常的从业人员。所以，《安全生产法》第二十三条第一款规定：“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家关于规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书,方可上岗作业”。

《安全生产法》规定了各类从业人员必须享受的基本安全生产权利包含哪些?

取得安全保障、工伤保险和民事赔偿的权利;

得知危险因素、防范方法和事故应急方法的权利;

对本单位安全生产的批评、检举和控告的权利；

拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利;

紧急情况下的停顿作业和紧急撤离的权利。

《安全生产法》关于安全生产违法行为的社会举报和

举报受理有哪些规定?

社会举报

《安全生产法》第六十四条规定：“