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城市内涝应急预案管理制度

总则

为有效应对城市内涝灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障城市安全运行和社会稳定，结合本市实际情况，特制定本。本制度适用于本市行政区域内城市内涝灾害的预防和应急处置工作。城市内涝应急处置工作坚持以人为本、安全第一，统一领导、分级负责，以防为主、防抗救相结合的原则。

组织指挥体系及职责

成立市城市内涝应急指挥部（以下简称市指挥部），由市政府主要领导任指挥长，分管副市长任副指挥长，市政府相关部门、各区政府（管委会）主要负责人为成员。市指挥部的主要职责是：贯彻落实国家、省有关城市内涝应急工作的方针、政策和要求；组织、协调和指挥全市城市内涝应急处置工作；决定启动和终止城市内涝应急响应；研究解决城市内涝应急处置工作中的重大问题。

市指挥部下设办公室，设在市城市管理部门，办公室主任由市城市管理部门主要负责人兼任。市指挥部办公室的主要职责是：承担市指挥部日常工作；收集、分析和报送城市内涝相关信息；协调各成员单位开展城市内涝应急处置工作；组织修订城市内涝应急预案；指导各区（管委会）开展城市内涝应急工作。

各成员单位按照职责分工，做好城市内涝应急处置的相关工作。市应急管理部门负责综合协调指导城市内涝应急救援工作，组织协调灾害救助工作。市城市管理部门负责城市排水设施的日常维护和管理，组织开展城市易涝点排查和整治，及时清理排水管网和雨水箅子，确保排水畅通。市自然资源和规划部门负责提供地质灾害预警信息，指导开展地质灾害隐患点的监测和防范工作。市住房和城乡建设部门负责指导建筑施工工地做好内涝防范工作，督促建设单位和施工企业采取有效的排水和防坍塌措施。市交通运输部门负责保障城市道路畅通，及时清理道路积水，组织做好公共交通的应急保障工作。市水务部门负责水利工程的调度和运行管理，合理调控河道水位，做好水库、堤防等水利设施的安全监管。市气象部门负责提供气象监测和预报预警信息，及时发布暴雨等气象灾害预警信号。市公安部门负责维护城市内涝期间的社会治安秩序，保障救援车辆和人员的通行安全。各区政府（管委会）负责本辖区内城市内涝应急处置工作的组织和实施，制定本辖区内的城市内涝应急预案，建立健全应急指挥体系，组织开展应急演练和宣传教育工作。

预防与预警

市气象部门要加强气象监测和预报预警工作，及时准确地发布暴雨等气象灾害预警信号。当发布暴雨蓝色预警信号时，市指挥部办公室要密切关注天气变化，及时收集和分析城市内涝相关信息，提醒各成员单位做好防范准备。当发布暴雨黄色预警信号时，市指挥部办公室要通知各成员单位进入戒备状态，加强对城市排水设施、易涝点和低洼区域的巡查和监控。各成员单位要按照职责分工，做好应急物资和设备的准备工作。当发布暴雨橙色预警信号时，市指挥部办公室要及时向市指挥部报告情况，建议启动相应级别的应急响应。市指挥部根据情况决定是否启动应急响应，并组织各成员单位做好应急处置工作。当发布暴雨红色预警信号时，市指挥部立即启动最高级别的应急响应，组织各成员单位全力以赴开展应急救援和抢险救灾工作。

市城市管理部门要定期组织开展城市排水设施的排查和维护工作，及时发现和消除排水设施存在的安全隐患。要建立健全城市排水设施档案，加强对排水管网的日常监测和管理，确保排水管网畅通。要加强对城市易涝点和低洼区域的治理，采取增设排水设施、抬高地面高程等措施，提高城市的排水能力。各成员单位要结合本部门职责，加强对城市内涝隐患的排查和整治工作。市住房和城乡建设部门要加强对建筑施工工地的管理，督促建设单位和施工企业做好排水和防坍塌措施。市交通运输部门要加强对城市道路的巡查和维护，及时清理道路积水和障碍物。市水务部门要加强对水利工程的安全监管，做好水库、堤防等水利设施的巡查和维护工作。

应急响应

根据暴雨预警信号等级和城市内涝的严重程度，将应急响应分为四级，分别为Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）和Ⅰ级（特别重大）。当发布暴雨蓝色预警信号，且预计可能出现城市内涝情况时，启动Ⅳ级应急响应。市指挥部办公室要密切关注天气变化和城市内涝发展态势，及时收集和报送相关信息。各成员单位要加强对城市排水设施、易涝点和低洼区域的巡查和监控，做好应急物资和设备的准备工作。当发布暴雨黄色预警信号，且城市部分区域已经出现积水情况时，启动Ⅲ级应急响应。市指挥部办公室要组织各成员单位召开紧急会议，分析城市内涝形势，研究部署应急处置工作。各成员单位要按照职责分工，迅速开展应急处置工作，加强对城市排水设施的调度和运行管理，及时排除积水。市公安部门要加强对交通秩序的管理，保障救援车辆和人员的通行安全。当发布暴雨橙色预警信号，且城市内涝情况较为严重，部分区域出现严重积水，影响居民正常生活和城市正常运行时，启动Ⅱ级应急响应。市指挥部指挥长要亲自组织指挥应急处置工作，各成员单位要按照市指挥部的统一