内蒙古城市公共汽电车线路特许经营、公共交通企业运营成本规制工作指南、交通地区发展水平、企业服务质量评价指南.docxVIP

《内蒙古自治区城市公共汽电车线路特许经营工作指南》（征求意见稿）

《内蒙古自治区城市公共交通企业运营成本规制工作指南》（征求意见稿）

《内蒙古自治区城市公共交通地区发展水平评价指南》（征求意见稿）

《内蒙古自治区城市公共交通企业服务质量评价指南》（征求意见稿），

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内蒙古自治区城市公共汽电车

线路特许经营工作指南（征求意见稿）

第一章总则

第一条为规范内蒙古自治区（以下简称“自治区”）城市公共汽电车线路特许经营活动，促进城市公共交通行业健康可持续发展，根据《城市公共交通条例》《基础设施和公用事业特许经营管理办法》《内蒙古自治区关于加快推动城市公共交通高质量发展的意见》《城市公共汽车和电车客运管理规定》等相关法规政策，结合自治区实际，制定本指南。

第二条本指南适用于自治区行政区域内城市公共汽电车线路特许经营相关管理活动。

第三条各地在组织实施本行政区域内城市公共汽电车线路特许经营工作中，可以授权本级行业主管部门或事业单位作为特许经营活动的实施机构（以下统称“实施机构”）。

第四条实施机构应当在确定的区域内依法开展城市公共汽电车线路特许经营活动，具体负责城市公共交通企业的选定、线路特许经营协议的签订，并履行相应的监督管理、服务质量评价等职责。

第二章特许经营协议签订

第五条实施机构应当与城市公共交通企业签订线路特许经营协议，通过协议明确权利义务和风险分担，约定其在一定期限和范围内投资城市公共交通事业并获得收益，提供城市公共交通服务。同一地区公共汽电车线路运营权应当实行统一的期限。

第六条实施机构在审查城市公共交通企业中，建议审查以下条件：

（一）取得在本地区从事公共汽电车客运业务的《企业法人营业执照》，拥有符合公共汽电车辆技术管理规定和服务设施要求的、与线路经营实际相符的客运车辆，具备相应的购车资金，或者具备相应的融资能力或可持续投入保障；

（二）具有合理可行、符合安全运营要求的线路运营方案；

（三）具备符合要求的车辆维修保养能力；

（四）具有线路行车作业计划、调度形式，以及保障线路正常营运的应急方案等管理措施；

（五）建立规定的服务质量、营运调度、安全行车、车容站貌、车辆维护、劳动用工、票务管理、统计分析、投诉处理等方面的规章制度；

（六）配备服务质量、安全行车、营运调度等专、兼职管理人员及线路营运所需的经培训合格的驾驶员、乘务员、调度员。

第七条实施机构与城市公共交通企业签订线路特许经营协议中，建议明确以下主要内容：

（一）运营线路和运营期限；

（二）站点设置、配置车辆数及车型、首末班次时间、运营间隔等；

（三）运营服务标准，包括但不限于准点率、车容车貌、服务规范、投诉响应时限等指标。各地可结合自身发展目标、信息化发展水平、运行分析能力等，参照《内蒙古自治区城市公共交通企业服务质量评价指南》选取相关指标；

（四）安全保障制度、措施和责任；

（五）票制、票价；

（六）履约担保；

（七）运营期限内的风险分担；

（八）应急预案和临时接管预案；

（九）运营信息、统计报表等数据报送的范围、格式、频率等；

（十）设施、设备的权属归属、使用、维护、移交、维修和更新改造；

（十一）线路运营权的变更、延续、暂停、终止的条件和方式；

（十二）特许经营协议终止时项目和资产的处置方式；

（十三）违约责任；

（十四）争议调解方式；

（十五）双方的其他权利和义务；

（十六）双方认为应当约定的其他事项。

第八条对已开通运营公共汽电车线路、城市公共交通企业资格符合第六条条件，但尚未实施线路运营权特许经营制度、未签订特许经营协议或已签订特许经营协议但不符合第七条规定的地区，应当采取优先配置经营权、延长经营期限等方式，与城市公共交通企业签订特许经营协议；

对已开通运营公共汽电车线路，但企业资格不符合第七条规定的地区，应当科学制定过渡方案，综合运用经济、法律、行政等手段稳妥处理，择优选择其他取得本地区线路运营权的城市公共交通企业或通过招投标方式确定城市公共交通企业，与其签订特许经营协议；

对拟新开通公共汽电车线路的地区，可择优选择本地区取得线路运营权的城市公共交通企业或通过招投标方式确定城市公共交通企业，签订特许经营协议后开通运营。

第九条鼓励实行“一城一公交”集中经营模式。支持经营良好的特许城市公共交通企业通过重组兼并等方式，逐步实现相对集中经营。

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