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合同起草、签订、履行过程中的一些常见问题

1、合同性质、类别的界定；

我国的《合同法》将合同分为15种有名合同：买卖合同；供用电、水、气、

热力合同；赠与合同；借款合同；租赁合同；融资租赁合同；承揽合同；建设工

程合同；运输合同；技术合同；保管合同；仓储合同；委托合同；行纪合同；居

间合同。但并不是只有有名合同才是有效的，凡是人们自愿订立的合同，只要不

违反国家的法律法规，不违反社会的公序良俗，哪怕《合同法》没有专门将它列

出也是有效的，同样受国家法律的保护。在判断认定合同类型时，不应仅根据合

同名称来认定，更应分析当事人的权利义务和合同目的来归类。

当合同性质发生争议时，应从合同内容、特征及主要条款等加以理解和识别，

而不能以合同“名称”为准。

案情

漳浦县隆兴食品有限公司2002年3月4日与漳浦县杜浔镇经济管理委员

会（下简称杜浔经管委）签订了《杜浔镇防沙场采砂合同书》，约定漳浦县隆兴

食品有限公司承包杜浔镇防沙场土地面积800亩进行采砂，合同约定采砂范围

为东至后姚村林地，西至湖里村林地，南至防护林带300米，北至浔丰高优农

业开发有限公司水沟，同时约定承包期限五十年，漳浦县隆兴食品有限公司必须

办理林业砍伐手续和采矿许可证的前提下方可开发，每年1月1日预缴承包款

人民币3万元，每开采一亩面积的沙地承包款1000元，当年12月31日结算，

按实际开采动用的面积核实承包款等条款。合同签订后，漳浦县隆兴食品有限公

司于2002年3月6日向杜浔经管委交纳承包金人民币3万元。2002年5月

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16日，漳浦县隆兴食品有限公司经核准许可变更为隆兴公司。2004年8月11

日，杜浔经管委实际移交给隆兴公司用地面积377.3亩。2004年9月4日隆

兴公司又和杜浔经管委签订《补充合同书》，约定因移交给承包方面积比原合同

少，发包方同意将原合同规定防护林带300米宽改为200米宽，可利用土地面

积100亩一并发包给承包方经营管理，承包方必须按原合同条款规定执行。

2003年12月23日隆兴公司与仁宝公司在未经发包方杜浔经管委同意情

况下签订协议书，将隆兴公司承包土地的25%约面积100亩转包给仁宝公司。

事后，仁宝公司又将该片土地转租他人种菜。2003年1月1日、2004年2月

3日，仁宝公司分别与西峰耐火材料厂、鲁滨石英砂厂签订协议书，将隆兴公司

承包的上述部分土地发包给西峰耐火材料厂、鲁滨石英砂厂采砂。

裁判

漳浦县法院依法判决：1.确认原告隆兴公司与杜浔经管委签订的《杜浔镇

防沙场采砂合同书》和《补充合同书》合法有效。2.确认原告隆兴公司与被告仁

宝公司签订的协议无效，被告仁宝公司应在本判决生效后十五日内返还原告隆兴

公司承包的址在漳浦县杜浔镇防沙场的土地面积377.3亩中25%（即94.325

亩）。3.确认被告西峰耐火材料厂、被告鲁滨石英砂厂与被告仁宝公司签订的协

议无效。4.三被告应立即停止在原告承包的土地范围内采砂，并在本判决生效后

十五日内返还原告承包的土地。5.驳回原告隆兴公司其他诉讼请求。

宣判后，被告仁宝公司不服一审判决，向福建省漳州市中级人民法院提起

上诉，请求撤销原判，驳回隆兴公司的诉讼请求。

评析

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关于本案合同的性质及效力问题。

合同性质的认定不能仅凭合同名称而定，而应根据合同内容所涉法律关

系，就本案而言，虽然合同名称为《杜浔镇防沙场采矿合同书》，但实际上应当

认定本案合同性质是土地承包经营权合同。理由如下：1.合同内容是当事人自由

意志的体现，是双方当事人意思表示一致的产物。本案合同双方隆兴公司与杜浔

经管委以土地使用权承包经营为合同内容，合同的标的物是土地使用权，而非采

矿权。虽然隆兴公司订立合同的目的是进行采矿，但合同目的并不是合同的标的。

隆兴公司与杜浔经管委签订土地承包经营权合同，取得了该采矿范围内的土地使

用权，但