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国庆节应急处置方案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对国庆节期间（以下简称“国庆期间”）可能发生的各类突发事件，最大限度减少人员伤亡、财产损失和社会影响，保障人民群众度过安全、祥和、有序的假期，维护社会大局稳定，结合辖区实际，制定本方案。

（二）编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国公共卫生应急条例》

《中华人民共和国道路交通安全法》

《国家突发公共事件总体应急预案》

地方人民政府发布的突发事件应对相关法规、规章及应急预案

（三）适用范围

本方案适用于国庆假期（通常为10月1日至7日，含节前筹备阶段及节后收尾阶段）内，辖区行政区域内发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四类突发事件的预防、监测、预警、应急处置及后期恢复工作。

（四）工作原则

人民至上，生命至上：始终将保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，优先处置涉及人员伤亡的突发事件。

统一领导，分级负责：在地方党委、政府统一领导下，明确各部门、各层级职责，形成“指挥有力、响应迅速、协同高效”的工作格局。

预防为主，防治结合：加强风险排查与监测预警，提前制定预防措施；突发事件发生后，快速启动应急响应，减少灾害损失。

科学处置，依法依规：依据法律法规和技术规范开展应急处置，运用大数据、物联网等技术提升处置效率，确保处置过程合法、合规、有序。

二、组织机构及职责

（一）应急指挥部

成立国庆期间突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），由地方政府主要领导任总指挥，分管应急、公安、文旅、交通、卫健等工作的领导任副总指挥，成员单位包括应急管理局、公安局、文化和旅游局、交通运输局、卫生健康局、住建局、市场监管局、气象局、消防救援支队、供电公司、通信运营商等部门及各街道（乡镇）。

指挥部主要职责：

统筹部署国庆期间应急处置工作，制定总体工作方案和专项预案；

启动和终止应急响应，统一指挥各类突发事件的应急处置；

协调调配应急资源（人员、物资、资金、设备等），解决处置过程中的重大问题；

向同级党委、政府及上级部门报告突发事件处置进展情况，必要时请求支援；

组织开展应急处置工作总结评估，完善应急预案和工作机制。

（二）专项工作组及职责

指挥部下设7个专项工作组，各组职责如下：

综合协调组（牵头单位：应急管理局）

负责指挥部日常工作，接收、汇总突发事件信息，及时向指挥部及成员单位传达指令；

协调各工作组开展工作，收集、整理处置数据和材料，撰写工作简报、总结报告；

负责会议组织、文件起草、档案管理等后勤保障工作。

抢险救援组（牵头单位：应急管理局，配合单位：消防救援支队、住建局、水利局、自然资源局等）

负责自然灾害（暴雨、台风、滑坡等）、事故灾难（火灾、建筑坍塌、溺水等）的现场抢险救援；

制定救援方案，调配救援设备（挖掘机、水泵、破拆工具等）和专业队伍，解救被困人员，控制灾害蔓延；

协助开展受灾区域隐患排查，防止次生灾害发生。

医疗救护组（牵头单位：卫生健康局）

组建应急医疗队伍，在重点区域（景区、交通枢纽、大型活动现场）设立临时医疗点；

负责突发事件中受伤人员的急救、转运和后续治疗，开展医疗救治物资（药品、医疗器械、救护车等）储备与调配；

若发生公共卫生事件（如传染病暴发），负责病例诊断、流行病学调查、密切接触者追踪及场所消杀。

治安交通组（牵头单位：公安局，配合单位：交通运输局）

维护突发事件现场及周边区域的治安秩序，防止盗窃、哄抢等次生事件；

实施交通管制，疏导过往车辆和人群，保障救援车辆、救护车、物资运输车辆优先通行；

负责大型活动现场的人流管控，防止拥挤、踩踏事故；

查处突发事件中的违法犯罪行为，配合相关部门开展调查取证。

文旅安全组（牵头单位：文化和旅游局，配合单位：市场监管局、消防救援支队）

负责景区、景点、博物馆、网吧、KTV等文旅场所的安全监管，提前排查消防、设施设备等隐患；

指导景区制定限流、预约、分流方案，实时监测景区人流密度，超过承载量时及时启动限流措施；

处置文旅场所内发生的突发事件，协助疏散游客，协调做好游客安置与返程服务。

后勤保障组（牵头单位：财政局，配合单位：住建局、供电公司、通信运营商、民政局）

负责应急资金保障，及时拨付抢险救援、医疗救护、群众安置等所需资金；

储备和调配应急物资（帐篷、被褥、食品、饮用水、应急照明设备等），建立物资储备库并定期检查更新；

保障供水、供电、供气、通信畅通，发生中断时快速组织抢修；

负责受灾群众的临时安置，提供基本生活保障。

信息发布组（牵头单位：政府办公室，配合单位：融媒体中心、各成员单位）

统一发布突发事件信息、应急响应进展及预警提示，及时回应社会关切；

协调媒体开展应急宣传，普及自救互救知识，引导公众理性应对突发事件；

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