制造业安全生产监管手册.docxVIP

制造业安全生产监管手册

第一章总则

1.1目的与依据

为全面规范制造业领域安全生产监管工作，落实安全生产责任，预防和减少各类生产安全事故，保障从业人员的生命安全与身体健康，促进制造业持续健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本手册。本手册旨在为制造业企业安全生产管理及各级监管部门监督检查提供系统性指导。

1.2适用范围

本手册适用于各类制造业企业（以下简称“企业”）的安全生产管理活动，以及对企业安全生产工作实施监督管理的相关部门和机构。凡在中华人民共和国境内从事产品生产、加工、制造的企业，均应遵守本手册所阐述的基本原则和要求。

1.3基本原则

企业安全生产监管应遵循以下基本原则：

*安全第一，预防为主，综合治理：始终将安全置于首位，强化源头管控，综合运用法律、行政、经济、技术等手段，构建安全生产长效机制。

*党政同责，一岗双责：企业党组织和行政负责人对安全生产工作共同承担领导责任，各级管理人员在履行本职工作的同时，对分管范围内的安全生产工作负责。

*权责一致，失职追责：明确各层级、各岗位的安全生产职责，做到责任与权力相统一，对失职渎职行为严肃追究责任。

*科学监管，精准施策：运用先进的安全管理理念、技术和方法，针对不同行业、不同规模企业的特点实施差异化监管。

*社会参与，群防群治：鼓励从业人员积极参与安全生产管理，畅通举报渠道，发挥社会各界对安全生产的监督作用。

第二章安全生产责任体系

2.1企业主体责任

企业是安全生产的责任主体，对本单位的安全生产工作负全面责任。

*主要负责人责任：企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作负总责，需组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入的有效实施，督促、检查安全生产工作，及时消除事故隐患，组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。

*分管负责人责任：分管安全生产工作的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责；其他分管负责人对分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任。

*部门及岗位责任：各职能部门负责人对本部门安全生产工作负责；从业人员应严格遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品，发现事故隐患或不安全因素应及时报告。

2.2安全管理机构与人员

从业人员达到一定规模的企业，应依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。安全生产管理机构和人员应履行下列职责：

*组织或参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；

*组织或参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；

*督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；

*组织或参与本单位应急救援演练；

*检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；

*制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

*督促落实本单位安全生产整改措施。

2.3政府监管责任

各级负有安全生产监督管理职责的部门应按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，依法对辖区内制造业企业安全生产工作实施监督管理，履行指导、监督、检查和行政执法职责。

第三章事前预防：安全条件与管理

3.1安全条件与设施

*建设项目“三同时”：新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应纳入建设项目概算。

*作业场所布局：生产经营场所和员工宿舍应设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口。作业场所应符合安全距离要求，设备、物料堆放合理，通道畅通。

*安全设施配备：根据生产工艺特点和危险程度，配备必要的安全防护装置、消防设施、应急照明、警示标志等，并确保其完好有效。

3.2安全管理基本要求

*安全生产责任制：建立健全并落实全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，定期进行考核。

*安全投入：保证必要的安全生产投入，用于安全设施的建设、维护、更新，安全培训，劳动防护用品配备，重大危险源监控，事故隐患治理等。

*安全管理机构与人员：按规定设置安全管理机构，配备合格的安全管理人员。

*规章制度与操作规程：制定完善的安全生产规章制度（如安全生产教育和培训、劳动防护用品管理、安全检查、隐患排查治理、危险作业管理、事故报告与调查处理等）和各工种、各岗位的安全操作规程，并向从业人员公示。

*文件与记录管理：建立健全安全生产管理档案，包括安全生产责任制、规章制度、操作规程、教育培训记录、检查记录、隐患治理记录、事故记录、应急演练记录等。

3.3安全教育与培训

*培训要求：企业应对所有从业人员进行安全生产教育和