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高速公路养护管理规范及技术操作指南

一、引言

高速公路作为国家综合交通运输体系的重要组成部分，其安全、畅通、耐久、高效运行对国民经济发展和社会公众出行具有至关重要的影响。养护管理是高速公路运营管理的核心环节，是保障公路服务水平、延长使用寿命、发挥投资效益的基础性工作。本指南旨在结合当前高速公路养护管理的实际需求与技术发展趋势，系统梳理养护管理的基本原则、主要内容、技术要求和操作要点，为从事高速公路养护管理与技术操作的相关人员提供一套专业、严谨、实用的工作指引，以期全面提升高速公路养护管理的科学化、规范化和精细化水平。

二、养护管理基本规范

（一）养护管理方针与目标

高速公路养护管理应始终坚持“预防为主，防治结合”的方针，以保障行车安全、提升通行能力、改善服务质量、降低全寿命周期成本为核心目标。通过科学的监测评估、合理的养护规划、及时的病害处治，确保公路及其附属设施处于良好技术状态，满足社会对高速公路安全、便捷、舒适、经济、绿色的出行需求。

（二）养护管理体制与职责

1.管理体制：应建立健全“统一领导、分级负责、事权清晰、权责一致”的养护管理体制。明确各级管理机构在养护决策、计划、组织、实施、监督等方面的职责与权限，形成高效协同的管理机制。

2.职责分工：

*决策层：负责养护政策制定、中长期规划、重大项目审批及资金统筹。

*管理层：负责养护计划编制、组织实施、技术指导、质量监督、安全管理及成本控制。

*作业层：负责具体养护作业的实施，严格按照技术规范和操作规程进行施工，确保工程质量和作业安全。

（三）养护计划管理

1.计划编制依据：依据公路技术状况评定结果、病害发展趋势、交通量增长情况、上级部门要求及养护资金预算等进行编制。

2.计划分类：包括年度养护计划、专项养护工程计划等。年度计划应明确养护项目、内容、规模、技术标准、工期、投资估算及质量安全目标。专项计划针对特定病害或特定设施的养护需求制定。

3.计划审批与调整：养护计划应按规定程序报批。执行过程中，因特殊情况确需调整的，需履行相应审批手续。

（四）养护工程组织实施与质量管理

1.施工组织设计：对于较大规模的养护工程，应编制详细的施工组织设计，明确施工方案、进度安排、资源配置、质量保证措施和安全保障措施。

2.过程控制：严格执行工序检验制度，上道工序不合格不得进入下道工序。加强对原材料、半成品和成品的质量检验，确保符合设计和规范要求。

3.质量检验与验收：养护工程完工后，应按照相关标准和规范进行质量检验和验收。验收合格后方可交付使用，并签署验收报告。

（五）养护资金管理

养护资金应专款专用，严格按照预算执行。加强资金使用的审计与监督，提高资金使用效益，确保资金安全。

（六）养护技术档案与信息化管理

1.技术档案：建立健全养护技术档案，包括公路基础数据、历次检测评定资料、养护工程设计文件、施工记录、验收报告、质量评定资料、病害图片及视频资料等。档案管理应规范、完整、准确、可追溯。

2.信息化管理：积极推广应用公路养护管理信息系统，实现养护数据的采集、存储、分析、查询和共享，提升养护管理的信息化、智能化水平。利用无人机巡查、大数据分析等技术手段，提高养护决策的科学性和精准性。

（七）安全生产与应急管理

1.安全生产责任制：建立健全安全生产责任制，落实各级安全生产责任，配备必要的安全防护设施和用品，加强安全生产教育和培训，定期开展安全检查和隐患排查治理。

2.作业安全规范：养护作业必须严格遵守交通安全作业规程，设置规范的安全警示标志和防护设施，保障作业人员和过往车辆的安全。

3.应急预案：制定完善的突发事件应急预案，包括恶劣天气、交通事故、自然灾害等情况下的应急处置措施。定期组织应急演练，提高应急响应和处置能力。

三、主要养护技术操作指南

（一）日常养护技术

日常养护是保持公路良好技术状况的基础性工作，包括路面、路基、桥涵、隧道、沿线设施及绿化等的日常巡查、清扫保洁、小修保养等。

1.路面日常养护：

*巡查：每日对路面进行巡查，及时发现路面裂缝、坑槽、松散、沉陷、车辙、拥包、泛油等病害及杂物。

*清扫保洁：保持路面清洁，及时清除路面垃圾、泥土、积雪、积冰等，确保排水畅通。

*小修保养：对发现的轻微病害及时进行处治。例如，对较小裂缝进行灌缝处理；对小面积坑槽进行修补；对路面局部松散进行罩面或封层处理等。修补材料应与原路面材料性能相匹配。

2.路基日常养护：

*巡查：检查路基边坡是否稳定，有无冲刷、滑塌、沉陷；排水系统（边沟、排水沟、截水沟、盲沟等）是否畅通，有无淤塞、损坏；挡土墙、护坡等构造物是否完好。

*维护：及时清理排水系统内的淤泥、杂物，修复损坏的排水设施；对边坡冲刷、