上海市应急管理预案最新版.docxVIP

第1篇

一、总则

1.1编制目的

为有效应对各类突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合上海市实际情况，特制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规。

1.3适用范围

本预案适用于上海市行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

1.4工作原则

（1）以人为本，预防为主；

（2）统一领导，分级负责；

（3）快速反应，协同应对；

（4）信息公开，社会动员；

（5）依法行政，科学决策。

二、组织体系

2.1应急管理机构

上海市应急管理委员会（以下简称市应急委）是本市突发事件应对工作的最高指挥机构，负责组织、协调、指挥和监督本市突发事件应对工作。

市应急委下设办公室，负责日常工作。

2.2分级响应

根据突发事件性质、危害程度、可控性和影响范围，将突发事件分为四个等级：特别重大、重大、较大和一般。

2.3分级负责

（1）特别重大、重大突发事件，由市应急委统一指挥、协调和调度；

（2）较大突发事件，由事发地人民政府负责组织应急处置，市应急委给予指导和协调；

（3）一般突发事件，由事发地人民政府负责组织应急处置。

三、监测预警

3.1监测体系

建立健全突发事件监测体系，包括气象、地质、水文、环保、卫生、安全生产等领域。

3.2预警发布

根据监测结果，及时发布预警信息，包括预警级别、预警区域、预警时间、预警措施等。

3.3预警响应

根据预警信息，启动相应级别的应急预案，采取预防措施，降低突发事件危害。

四、应急处置

4.1应急响应

（1）启动应急预案；

（2）成立现场指挥部；

（3）组织开展应急处置工作。

4.2应急处置措施

（1）人员疏散与安置；

（2）医疗救护与卫生防疫；

（3）工程抢险与救援；

（4）交通管制与疏导；

（5）物资供应与保障；

（6）通信保障与信息发布；

（7）维护社会稳定。

4.3应急恢复

（1）组织灾后重建；

（2）恢复正常生产生活秩序；

（3）开展心理援助。

五、信息报告与发布

5.1信息报告

建立健全突发事件信息报告制度，明确报告时限、内容、程序和要求。

5.2信息发布

（1）及时发布突发事件信息；

（2）公布应急处置进展情况；

（3）回应社会关切。

六、保障措施

6.1人力资源保障

加强应急管理队伍建设，提高应急处置能力。

6.2物资保障

建立健全应急物资储备体系，确保应急物资供应。

6.3资金保障

设立突发事件应急基金，保障应急处置工作。

6.4技术保障

加强应急管理技术支撑，提高应急处置水平。

七、附则

7.1本预案自发布之日起施行。

7.2本预案由上海市应急管理委员会负责解释。

7.3本预案如与国家法律法规相抵触，以国家法律法规为准。

7.4各区、县（市）人民政府及有关部门应根据本预案，结合实际，制定本地区、本部门的应急预案。

7.5本预案如需修改，由上海市应急管理委员会提出，报市人民政府批准后实施。

（注：本预案为示例性文本，具体内容需根据实际情况进行调整。）

第2篇

一、总则

1.1编制目的

为提高上海市应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《上海市突发事件应对条例》等法律法规，结合本市实际情况，制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于本市行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

1.3工作原则

（1）以人为本，生命至上；

（2）预防为主，防治结合；

（3）统一领导，分级负责；

（4）快速反应，协同应对；

（5）信息公开，透明度原则。

二、组织体系

2.1市级应急管理机构

上海市应急管理局是本市应急管理的综合协调机构，负责组织、协调、指导和监督全市应急管理工作。

2.2区级应急管理机构

各区应急管理局是本区应急管理的综合协调机构，负责组织、协调、指导和监督本区应急管理工作。

2.3行业主管部门

各行业主管部门负责本行业领域的应急管理工作，按照职责分工，落实应急预案，组织开展应急演练。

2.4单位应急管理机构

各单位应当建立健全应急管理机构，负责本单位的应急管理工作。

三、预防与准备

3.1预防

（1）建立健全风险隐患排查制度，定期开展风险隐患排查，及时发现和消除事故隐患；

（2）加强应急物资储备，确保应急物资的充足和有效；

（3）加强应急队伍建设，提高应急队伍的应急处置能力；

（4）加强应急演练，提高公众的应急意识和自救互救能力。

3.2准备

（1）制定应急预案，明确应急组织机构、职责分工