水旱灾害防御应急预案导则.docxVIP

第1篇

第一章总则

第一条为加强水旱灾害防御工作，提高防御能力，保障人民群众生命财产安全，维护经济社会稳定，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国抗旱条例》等法律法规，制定本导则。

第二条本导则适用于我国各级政府及相关部门在水旱灾害防御工作中，制定、实施和评估应急预案。

第三条水旱灾害防御应急预案应当遵循以下原则：

（一）以人为本，生命至上；

（二）预防为主，防治结合；

（三）统一领导，分级负责；

（四）快速反应，协同应对；

（五）科学决策，依法处置。

第四条本导则由国务院水利部负责解释。

第二章组织机构与职责

第五条国家设立水旱灾害防御指挥部，负责全国水旱灾害防御工作的统一领导和指挥。

第六条地方各级政府设立相应的水旱灾害防御指挥部，负责本行政区域内水旱灾害防御工作的组织领导和指挥。

第七条水旱灾害防御指挥部的主要职责：

（一）组织制定和修订水旱灾害防御应急预案；

（二）组织协调各部门、各单位的防御工作；

（三）指挥调度应急救援力量；

（四）发布防御工作命令和信息；

（五）组织开展应急演练和评估。

第八条各级水利部门负责水旱灾害防御工作的具体实施，主要职责：

（一）组织编制水旱灾害防御规划；

（二）组织开展水旱灾害监测预警；

（三）组织建设防洪抗旱工程；

（四）组织指导地方开展水旱灾害防御工作；

（五）组织开展水旱灾害应急抢险救援。

第九条其他相关部门按照职责分工，配合水利部门做好水旱灾害防御工作。

第三章预警与响应

第十条水旱灾害防御预警分为四级：特别重大、重大、较大、一般。

第十一条预警级别的确定，根据水旱灾害发生可能性、危害程度、影响范围等因素，由水利部门提出，经水旱灾害防御指挥部批准。

第十二条预警信息的发布，由水利部门负责，通过新闻媒体、政府网站、短信等渠道向社会公布。

第十三条预警响应分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

第十四条预警响应启动，由水利部门提出，经水旱灾害防御指挥部批准。

第十五条预警响应措施：

（一）Ⅰ级响应：启动应急响应，全面动员，全力应对，确保人民群众生命财产安全。

（二）Ⅱ级响应：启动应急响应，加强监测预警，采取针对性措施，确保重点区域和重要设施安全。

（三）Ⅲ级响应：启动应急响应，加强监测预警，组织力量开展抢险救援，确保人民群众生命财产安全。

（四）Ⅳ级响应：启动应急响应，加强监测预警，组织力量开展抢险救援，确保重点区域和重要设施安全。

第四章应急抢险救援

第十六条应急抢险救援分为现场救援、转移安置、物资保障、医疗救护、心理疏导等。

第十七条现场救援：

（一）迅速组织力量，对受灾区域进行救援；

（二）对被困人员实施救援，确保生命安全；

（三）对受灾房屋、道路、桥梁等基础设施进行抢修，确保基本生活秩序。

第十八条转移安置：

（一）对受灾群众进行转移安置，确保生活必需品供应；

（二）对转移安置点进行管理和保障，确保受灾群众生活稳定。

第十九条物资保障：

（一）组织调拨应急救援物资，确保抢险救援工作顺利进行；

（二）加强物资储备，确保应急物资充足。

第二十条医疗救护：

（一）组织医疗救护队伍，对受伤人员进行救治；

（二）加强医疗救护设施建设，提高救治能力。

第二十一条心理疏导：

（一）组织心理疏导队伍，对受灾群众进行心理疏导；

（二）加强心理援助，帮助受灾群众度过心理困境。

第五章后期处置

第二十二条后期处置包括灾情核查、损失评估、恢复重建、责任追究等。

第二十三条灾情核查：

（一）组织力量对受灾情况进行核查，确保灾情数据的准确性；

（二）对灾情进行分类统计，为恢复重建提供依据。

第二十四条损失评估：

（一）对受灾损失进行评估，为恢复重建提供依据；

（二）对受灾群众进行救助，确保基本生活。

第二十五条恢复重建：

（一）制定恢复重建规划，明确恢复重建任务；

（二）组织力量开展恢复重建工作，确保受灾区域尽快恢复正常生产生活秩序。

第二十六条责任追究：

（一）对在水旱灾害防御工作中玩忽职守、失职渎职的，依法依规追究责任；

（二）对违反本导则的行为，依法依规进行处理。

第六章附则

第二十七条本导则自发布之日起施行。

第二十八条本导则未尽事宜，由国务院水利部负责解释。

第二十九条各级政府及相关部门应根据本导则，结合实际情况，制定具体的水旱灾害防御应急预案。

第三十条本导则由国务院水利部负责解释。

第2篇

第一章总则

第一条为加强水旱灾害防御工作，提高防御能力，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国抗旱条例》等法律法规，制定本导则。

第二条本导则适用于我国各级政府、各部门以及企事业单位的水旱灾害防御工作。

第三条水旱灾害防御应急预案应遵循以下原则：

（一