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私立学校治理结构优化计划

引言

私立学校作为我国教育体系的重要组成部分，在满足社会多样化教育需求、激发教育活力方面发挥着不可替代的作用。然而，随着教育改革的不断深化和办学规模的持续扩大，部分私立学校在治理结构方面逐渐暴露出一些问题，如决策机制不够科学、监督体系不够健全、办学行为不够规范等，这些问题在一定程度上制约了私立学校的健康可持续发展，也影响了其教育教学质量的稳步提升。因此，对私立学校治理结构进行系统性优化，构建权责明晰、决策科学、执行高效、监督有力的现代学校治理体系，已成为当前推动私立教育事业优质发展的关键议题。本计划旨在结合当前私立学校治理的实际情况，提出一套具有针对性和操作性的优化方案。

一、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以国家有关教育法律法规为根本遵循，坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。以提升私立学校治理能力和治理效能为核心，以保障学校依法自主办学、促进内涵发展和质量提升为目标，借鉴现代治理理论与实践经验，系统构建符合私立学校特点和发展规律的治理结构，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人提供坚实保障。

（二）基本原则

1.育人为本，德育为先：始终将培养学生核心素养、促进学生全面发展作为治理结构优化的出发点和落脚点，确保办学方向不偏离。

2.依法治校，规范办学：严格遵守国家法律法规和教育行政部门规定，完善学校内部规章制度，实现治理活动的制度化、规范化。

3.权责明晰，协调运转：明确举办者、董事会（理事会）、党组织、校长、教职工、家长及社会等各方在学校治理中的权责边界，形成决策、执行、监督既相互独立又相互协调的运行机制。

4.多方参与，民主管理：畅通教职工、家长、社区及社会各界参与学校治理的渠道，尊重各方合理诉求，提升治理的科学性和公信力。

5.分类施策，注重实效：考虑不同类型、不同发展阶段私立学校的实际情况，提出差异化的优化路径和措施，确保改革取得实效。

6.动态优化，持续改进：治理结构并非一成不变，应根据教育发展形势、政策调整和学校自身发展需求，定期评估并进行动态调整和完善。

二、优化目标

通过实施本优化计划，力争在未来一定时期内，使私立学校治理结构得到显著改善：

1.治理体系更加完善：形成以董事会（理事会）为决策核心、校长负责为行政执行、党组织为政治核心和监督保障、教职工民主参与、社会力量有效监督的现代学校治理框架。

2.决策机制更加科学：董事会（理事会）构成多元合理，议事规则健全，决策程序规范透明，能够有效防范决策风险，保障学校发展战略的科学性和前瞻性。

3.运行管理更加规范高效：校长依法依规充分行使管理权，内部管理机构设置合理，岗位职责清晰，各项规章制度健全并得到有效执行，办学行为更加规范。

4.办学活力显著增强：能够充分调动教职工的积极性和创造性，有效整合利用各类教育资源，形成特色鲜明、可持续的办学模式。

5.办学质量稳步提升：学校的教育教学质量、管理水平和社会声誉得到明显提高，更好地满足人民群众对优质教育资源的需求。

6.风险防控能力全面加强：建立健全财务、安全、招生、师德师风等方面的风险防控机制，保障学校健康稳定发展。

三、主要优化路径与举措

（一）规范董事会（理事会）建设，健全决策机制

1.优化董事会（理事会）成员结构：推动董事会（理事会）成员多元化，除举办者代表外，应吸纳教育管理专家、法律专家、相关行业代表，根据学校规模和类型，可考虑适当吸纳教职工代表、家长代表或社区代表。明确董事（理事）任职资格和条件，确保其具备相应的履职能力和时间精力。

2.明确董事会（理事会）权责边界：依据法律法规和学校章程，清晰界定董事会（理事会）的决策范围，重点关注学校发展规划、章程修订、重大人事任免、重大财务事项、重要规章制度制定等。避免董事会（理事会）直接干预学校日常教育教学和行政管理事务。

3.健全议事规则和决策程序：制定并严格执行董事会（理事会）会议制度，明确会议召集、通知、议案提出、审议、表决、决议执行与反馈等程序。推行票决制，建立健全决策前的咨询论证和风险评估机制。

4.设立专门委员会：根据学校发展需要，在董事会（理事会）下可设立薪酬与考核委员会、审计委员会、发展规划委员会、招生委员会等专门委员会，为董事会（理事会）决策提供专业支持。

（二）强化校长负责制，提升行政管理效能

1.保障校长依法依规履职：明确校长作为学校法定代表人和行政负责人，在董事会（理事会）领导下，全面负责学校教育教学和行政管理工作的职权。董事会（理事会）应支持校长独立开展工作。

2.规范校长选聘与考核：建立科学的校长选聘标准和程序，注重考察其教育理念、办学治校能力、职业道德和从业经历。完