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工程管理
GongChengGuanLi
土地治理项目工程建后管护情况的调查与思考
叶岸青
江山市农业综合开发办公室浙江江山324100
【摘要】土地治理项目是国家农业综合开发的主要内容，是各地实施力度最大、受益面最广、群众反响最好的农业基础设施建设项目之一。近期，笔者以江山
市2007年以来规模开发的土地治理项目区为重点，就农业综合开发工程建后管护工作进行了调研，期望更多地了解土地治理项目建成后的运行管理情况。
【关键词】土地治理；管护
【中图分类号】DF45 【文献标识码】A
一、建后工程运行现状1、管理对象：村内一般灌排工程（主要为田间斗渠、毛渠）、机耕路工程、
江山市农业综合开发起步于1990年，2007年至2013年间共实施土地治理项农田林网。
目12个，治理面积8.7万亩（次），共衬砌灌排渠道353公里、新修建机耕路1972、实施办法：把好三个环节。
公里、溪流护岸11公里、堰坝32座，还有若干桥、闸等渠系建筑物，受益14个（1）通过村民代表大会表决，建立《村规民约》。
乡镇。通过健全组织、强化管理；公开招标、规范施工、中介参与、绩效考评等（2）经常组织宣传，力求妇孺皆知。
手段，有效的保证了工程质量，改善了项目区内农业基础设施条件和有效排灌（3）定期组织检查，实行奖优罚劣。
率，为推进农业结构调整、提高农业综合生产能力、建设社会主义新农村起到了（四）农业经营主体负责管理
重要作用，赢得了项目区干部群众的普遍赞誉。现阶段，土地流转任务均纳入各级政府考核指标，土地规模经营不断壮大，
至今，7个年度项目工程完好率较高，经受住2011年“6.19”、2012年“6.9”、据调查，全市各乡镇土地流转比例均在60%以上，多数土地流转承包年限较长，
2014年“6.27”等特大洪灾的考验，并在洪灾中发挥了积极的作用。但工程在家庭农场、合作社等新型农业经营主体负责管理各自区块内的农田基础设施也成
运行使用中损毁现象也偶有发生，造成工程损毁的因素有：一是自然灾害的影为工程管护有效补充形式。
响。部分骨干排渠由于坡降大，洪灾时水流冲刷力极强，在渠道汇合口、拐弯处三、思考与建议
基础易淘空，由于未及时进行加固处理，在多年洪水的不断冲刷下，造成渠墙塌项目建成后工程管护工作的好坏，不仅直接影响财政资金投资效益，而且影
陷；二是农业机械的影响。由于以往项目农机下田道设置少，且近年来农业机械响农民群众对政府作为的信任度。在调查中感受到，项目工程建后管护工作还不
的不断普及，农机操作人员素质不高，农机跨渠、路下田作业时对渠墙、机耕路乐观，面临的主要困惑有：
挡墙造成损坏普遍存在。三是农业结构调整的影响。由于种植粮食比较效益低，1、思想认识不够到位。一些群众认为工程建设和管护都是政府的事，是集
加上项目区农业基础设施条件好，项目区农业结构调整步伐不断加快，较大面积体的事，是“公家”的事，与己无关。对工程爱护不够，有擅自撬开放水
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