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某县关于深化简政放权、放管结合、优化服务的说明报告

一、工作背景与目标

随着经济社会的快速发展，传统的行政管理模式面临诸多挑战，审批流程繁琐、监管不到位、服务效率低下等问题逐渐凸显，制约了市场活力和社会创造力。为了适应新时代发展要求，激发市场主体活力，提高政府治理能力和公共服务水平，某县积极响应国家和上级政府关于深化“放管服”改革的决策部署，全面推进简政放权、放管结合、优化服务工作。

本次“放管服”改革的总体目标是通过精简行政审批事项、创新监管方式、提升政务服务质量，营造更加宽松、便捷、高效的市场环境和社会环境。具体目标包括：大幅减少审批环节和时间，提高行政效率；加强事中事后监管，维护市场秩序；优化政务服务流程，实现政务服务的标准化、规范化、便利化，增强企业和群众的获得感和满意度。

二、简政放权工作推进情况

（一）行政审批事项清理

某县组织专门力量对现有的行政审批事项进行了全面梳理和清理。通过与上级部门的审批事项清单进行比对，结合本县实际情况，共取消和下放行政审批事项[X]项。其中，取消的事项主要是一些不符合市场经济发展要求、存在重复审批或不必要的审批事项，如部分企业资质认定、前置审批事项等。下放的事项则是将一些适合基层办理的审批权限下放到乡镇（街道）或园区，方便企业和群众办事。

在清理过程中，严格遵循依法依规、应放尽放的原则，确保每一项取消或下放的事项都有充分的法律依据和实际需求。同时，建立了行政审批事项动态调整机制，根据法律法规的修订和经济社会发展的变化，及时对审批事项进行调整和更新。

（二）审批流程优化

为了进一步提高审批效率，某县对保留的行政审批事项进行了流程优化。通过开展流程再造，减少了不必要的审批环节和申报材料。例如，将多个部门的关联审批事项进行整合，实行“一窗受理、并联审批”模式。以企业开办为例，原来需要分别到工商、税务、质监等多个部门办理相关手续，现在只需在政务服务大厅的综合窗口提交一套材料，即可完成企业注册登记、税务登记、公章刻制等多个事项的办理，办理时间从原来的[X]个工作日缩短至[X]个工作日以内。

此外，还推行了审批服务标准化建设，对每个审批事项的办理依据、申请条件、申报材料、办理流程、办理时限等进行了明确规定，并通过政府网站、政务服务大厅等渠道向社会公开，实现了审批服务的透明化和规范化。

（三）权力清单和责任清单编制

某县按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，编制并公布了县级政府部门权力清单和责任清单。权力清单明确了政府部门的行政职权范围，共梳理出行政许可、行政处罚、行政强制等[X]类[X]项行政职权。责任清单则对应权力清单，明确了政府部门的责任事项、责任主体、追责情形等，确保权力与责任相匹配。

通过编制和公布权力清单和责任清单，进一步厘清了政府部门的职责边界，规范了行政权力运行，防止了权力滥用和不作为、乱作为现象的发生。同时，方便了企业和群众对政府部门的监督，提高了政府的公信力和执行力。

三、放管结合工作开展情况

（一）监管机制创新

为了适应简政放权后的监管要求，某县积极探索创新监管机制。建立了以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。“双随机、一公开”监管方面，制定了随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的方式开展检查，并及时向社会公开检查结果。目前，全县已开展“双随机、一公开”抽查[X]次，抽查市场主体[X]户次。

重点监管方面，针对涉及国家安全、公共安全、生态环境、食品药品安全等重点领域，加强了日常监管和专项整治。建立了重点监管对象名录，加大了检查频次和力度，确保重点领域的安全稳定。信用监管方面，建立了市场主体信用信息共享平台，归集了市场主体的注册登记、行政许可、行政处罚、纳税信用等各类信用信息。根据市场主体的信用状况进行分类分级监管，对信用良好的市场主体给予一定的便利和优惠，对失信市场主体进行联合惩戒。

（二）部门协同监管

为了避免出现监管空白和重复监管现象，某县加强了部门之间的协同监管。建立了跨部门联合监管机制，明确了各部门在监管工作中的职责分工和协作方式。例如，在市场监管领域，工商、质监、食药监等部门建立了联合执法机制，定期开展联合检查和专项整治行动。在环保领域，环保、国土、水利等部门加强了信息共享和协同配合，共同打击环境违法行为。

通过部门协同监管，实现了监管资源的整合和优化，提高了监管效率和效果。同时，也避免了企业因多头监管而增加的负担，营造了更加公平有序的市场环境。

（三）监管信息化建设

某县积极推进监管信息化建设，利用大数据、云计算、物联网等现代信息技术手段，提升监管的精准性和有效性。建设了市场监管综合信息平台，整合了各部门的监管数据和信息，实现了监管信息的