2025年劳动力农业人口转移安置方案(范文).docx

研究报告

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2025年劳动力农业人口转移安置方案(范文)

一、指导思想与目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，本方案以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略目标，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以促进城乡融合发展为着力点，以实现农业转移人口市民化为重点，以保障和改善民生为根本目的，推动农业转移人口转移安置工作与新型城镇化建设同步推进，与乡村振兴战略有机结合。

(2)本方案强调以人为本，尊重群众意愿，保障农业转移人口的合法权益，切实提高他们的生活水平和幸福感。通过优化转移安置政策，完善社会保障体系，加强职业技能培训，拓宽就业渠道，促进农业转移人口在城镇稳定就业和居住，实现从农民向市民的转变。同时，注重保护农业生态环境，促进农业可持续发展，确保农业转移人口在享受城市生活便利的同时，也能保持与农村的紧密联系。

(3)本方案坚持问题导向，针对当前农业转移人口转移安置中存在的问题，如就业困难、社会保障不足、公共服务不均等，提出切实可行的解决方案。通过政策引导、资金支持、项目带动等多种手段，推动农业转移人口转移安置工作取得实效，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

1.2总体目标

(1)总体目标方面，本方案旨在到2025年，实现农业转移人口市民化进程显著加快，形成城乡融合发展新格局。具体目标包括：一是促进1亿左右农业转移人口在城镇落户，其中新增城镇落户人口达到1500万人以上；二是提高农业转移人口就业质量和收入水平，城镇新增就业人数达到3000万人以上；三是完善农业转移人口社会保障体系，基本实现养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和住房保障的全覆盖。

(2)此外，本方案将推动农业转移人口子女教育公平，实现义务教育阶段城乡学生平等接受教育，高中阶段教育毛入学率达到90%以上。在住房保障方面，确保农业转移人口基本住房需求得到满足，新建各类保障性住房200万套以上，其中公共租赁住房80万套。同时，加强农业转移人口职业技能培训，提高其就业竞争力，力争每年开展职业技能培训200万人次以上。

(3)在公共服务均等化方面，推动农业转移人口在城镇享有与当地居民同等的基本公共服务，包括医疗卫生、文化体育、公共安全等。加强农村基础设施和公共服务设施建设，提升农村人居环境，实现农村生活垃圾处理率达到90%以上，农村生活污水治理率达到70%以上。通过这些目标的实现，将有效提升农业转移人口的生活品质，促进城乡一体化发展。

1.3具体目标

(1)具体目标方面，本方案设定了以下量化指标：一是转移安置人口规模目标，到2025年，实现500万农业转移人口在城镇稳定就业和居住，新增城镇户籍人口200万人；二是就业目标，城镇新增就业人数达到300万人，农业转移人口人均可支配收入增长10%以上；三是社会保障目标，基本实现养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的全覆盖，转移安置人口社会保障覆盖率提高15%。

(2)在教育培训方面，具体目标是实现农业转移人口子女义务教育入学率达到100%，职业教育和技能培训覆盖率达到90%，提高农业转移人口素质，提升其在城市就业的竞争力。此外，提升转移安置人口家庭子女教育水平，实现高中阶段教育毛入学率不低于95%，高等教育毛入学率达到50%。

(3)在居住条件改善方面，目标是提高农业转移人口居住环境，新建公共租赁住房和限价商品住房150万套，支持符合条件的农业转移人口购买自住住房。同时，完善农村基础设施，提升农村生活污水和垃圾处理能力，农村自来水普及率达到90%以上，农村地区宽带网络覆盖率达到95%。通过这些具体目标的实施，有效改善农业转移人口的生活条件和幸福感，推动社会公平正义。

二、转移安置原则

2.1平稳有序原则

(1)平稳有序原则是劳动力农业人口转移安置工作的基本要求，旨在确保转移安置过程平稳、有序、可控。这一原则要求各级政府及相关部门在制定和实施转移安置政策时，充分考虑农业转移人口的实际需求，避免盲目推进，确保政策实施与当地经济社会发展水平相适应。

(2)具体来说，平稳有序原则要求在转移安置过程中，要合理安排时间表和路线图，避免因安置工作过快或过慢而引发社会不稳定因素。同时，要加强政策宣传和引导，提高农业转移人口对转移安置工作的认识和理解，确保他们能够积极配合和支持安置工作。

(3)此外，平稳有序原则还要求建立健全监督机制，对转移安置过程中的各个环节进行严格监管，确保政策落实到位，防止出现违规操作和腐败现象。通过这些措施，保障农业转移人口在转移安置过程中的合法权益，维护社会和谐稳定。

2.2就地就近原则