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施工扬尘污染防治责任制度与执行标准

在当前城市建设快速发展的背景下，施工扬尘作为大气污染的重要来源之一，其防治工作的重要性日益凸显。有效的施工扬尘污染防治，不仅关系到空气质量的改善和民众的身体健康，也是施工企业履行社会责任、提升管理水平的直接体现。构建科学完善的责任制度与严格规范的执行标准，是确保扬尘防治措施落地见效的核心保障。

一、施工扬尘污染防治责任制度

施工扬尘污染防治责任制度的建立，旨在明确各参与主体在扬尘控制中的职责与义务，形成“各司其职、各负其责、齐抓共管”的治理格局。

（一）责任主体与划分

施工扬尘污染防治绝非单一主体的责任，而是一项系统工程，需要多方协同。

1.建设单位：作为工程建设的发起者和受益者，建设单位对施工扬尘污染防治负有首要责任和协调总抓责任。其应在工程概算中足额列支扬尘污染防治费用，并将扬尘控制要求明确写入施工合同，监督施工单位落实各项防治措施，确保资金专款专用。

2.施工单位：施工单位是扬尘污染防治的直接责任主体，对施工现场的扬尘污染防治负总责。其应根据工程特点和现场实际，制定详细的扬尘污染防治专项方案，配备必要的人员、设备和物资，确保各项防治措施落到实处。

3.监理单位：监理单位对施工扬尘污染防治负有监理责任。其应将扬尘防治纳入日常监理范围，对施工单位编制的扬尘防治专项方案进行审查，对施工现场扬尘防治措施的落实情况进行监督检查，发现问题及时要求整改，并向建设单位及相关主管部门报告。

4.其他相关单位：如勘察设计单位，应在勘察设计文件中考虑扬尘防治的要求；渣土运输单位应确保运输车辆密闭、规范行驶，防止遗撒。

（二）责任内容与落实

各责任主体内部需建立健全扬尘污染防治责任制，将责任层层分解，落实到具体部门和个人。

1.施工单位内部管理：应设立专门的扬尘治理管理部门或配备专职管理人员，负责扬尘防治方案的具体实施、日常检查和问题整改。项目经理作为施工现场第一责任人，需对扬尘防治工作全面负责。

2.教育培训与交底：对所有进场人员进行扬尘防治知识的教育培训和技术交底，使其了解防治措施、自身职责及违规后果。特种作业人员更需经过专项培训。

3.资金保障与物资配备：施工单位应确保扬尘防治所需资金投入，及时购置和维护雾炮机、洒水车、洗车平台、防尘网等必要的设施设备和物资。

4.应急处置：针对可能发生的重污染天气或突发扬尘事件，制定应急预案，明确应急响应程序和措施。

二、施工扬尘污染防治执行标准

责任制度是基础，执行标准是关键。没有明确、可操作的执行标准，责任制度便无从落实。执行标准应贯穿于施工全过程，覆盖各个环节。

（一）施工前期准备阶段

1.方案编制：施工单位在编制施工组织设计时，必须包含详细的扬尘污染防治专项方案，明确各施工阶段的防治措施、责任人、设备配置等，并报监理单位和建设单位审批。

2.场地规划：合理规划施工场地，明确材料堆放区、加工区、车辆出入口等，设置必要的围挡、排水沟、洗车设施等。

3.裸土覆盖：对施工场地内暂时不施工的区域，以及开挖后的裸露地面，应及时采取覆盖、绿化或固化等措施。

（二）施工过程控制阶段

1.土方作业：土方开挖、回填、转运等作业时，应采取湿法作业，必要时辅以雾炮降尘。作业面应及时平整压实，对未能及时清运的土方，必须进行覆盖。

2.材料管理：易产生扬尘的建筑材料（如水泥、砂子、石子等）应密闭存放或覆盖；粉末状材料的装卸应采取降尘措施。

3.施工道路：施工现场主要道路应进行硬化处理，并配备洒水设备，定时洒水降尘。

4.车辆运输：出场车辆必须进行冲洗，确保车身、轮胎干净，严禁带泥上路。运输易扬尘物料的车辆必须密闭覆盖。

5.结构施工与装饰装修：高层建筑施工中，应在脚手架外侧设置密目式安全网，防止施工扬尘扩散。拆除作业应采取湿法作业或其他有效降尘措施。

6.焊接与切割作业：应采取局部排风等措施，减少烟尘排放。

7.建筑垃圾与生活垃圾：应分类存放，及时清运，严禁随意抛撒。

（三）常规性与应急性措施

1.洒水降尘：根据天气和施工情况，合理安排洒水频次，保持施工场地湿润。

2.围挡设置：施工现场应设置连续、密闭的围挡，围挡高度和材质应符合相关规定，减少扬尘外溢。

3.出入口管理：设置洗车平台、沉淀池，配备高压冲洗设备，安排专人负责车辆冲洗。

4.监测与预警：有条件的施工现场可安装扬尘在线监测设备，实时监控PM10等指标。接到重污染天气预警时，应按要求停止或限制部分施工作业，并加强其他降尘措施。

（四）验收与评估

工程竣工后，扬尘污染防治措施的落实情况也应作为工程验收的参考内容之一。施工单位应总结扬尘防治经验教训，不断改进管理水平。

结语

施工扬尘污染防治责任制度的构建与执行标准的细化，是打赢蓝天保卫战、改善人