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上海市万人就业项目：公共服务供给机制改革中的实践与探索

一、引言

1.1研究背景与意义

在当今社会，就业问题始终是关乎民生与社会稳定发展的核心议题。上海市作为我国经济发展的前沿阵地，在经济转型与社会结构调整的进程中，同样面临着复杂且严峻的就业形势挑战。大龄失业困难人员、农村富余劳动力等就业困难群体的就业安置问题亟待解决，这不仅关系到这些群体自身的生存与发展，更对社会的和谐稳定以及经济的可持续发展有着深远影响。

为有效应对这一难题，2002年上海市劳动部门联合工商、卫生、公安等十多个职能部门，创新性地推出了万人就业项目。该项目以政府出资购买、政府特许经营或收费以及无偿使用公共资源开展服务等形