浙江省应急预案工作手册.docxVIP

第1篇

第一章总则

一、编制目的

为提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《浙江省突发事件应对条例》等法律法规，结合浙江省实际情况，特编制本手册。

二、编制依据

1.《中华人民共和国突发事件应对法》

2.《浙江省突发事件应对条例》

3.《浙江省突发事件应急预案管理办法》

4.国家和浙江省其他有关法律法规和政策文件

5.浙江省突发事件应急预案体系

三、适用范围

本手册适用于浙江省各级人民政府及其有关部门、企事业单位、社会组织和公民个人在应对各类突发事件中的应急管理工作。

四、工作原则

1.预防为主，预防与应急相结合；

2.统一领导，分级负责；

3.综合协调，快速反应；

4.公开透明，社会参与；

5.科学应对，依法处置。

第二章应急预案体系

一、预案体系构成

浙江省应急预案体系由总体预案、专项预案、部门预案、地方预案和企事业单位预案五个层次构成。

1.总体预案：为浙江省应对各类突发事件的总体框架，明确应对突发事件的指导思想、基本原则、组织体系、运行机制和保障措施。

2.专项预案：针对特定类型突发事件，如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等，制定的具体应对措施。

3.部门预案：由各有关部门根据职责分工，针对本部门职责范围内的突发事件，制定的应急预案。

4.地方预案：由各市、县（市、区）人民政府根据本行政区域实际情况，制定的应急预案。

5.企事业单位预案：由企事业单位根据自身特点，针对可能发生的突发事件，制定的应急预案。

二、预案编制要求

1.预案编制应遵循法律法规和政策要求，符合实际情况；

2.预案内容应明确、具体、可操作；

3.预案编制应注重科学性、实用性、前瞻性；

4.预案编制应广泛征求相关部门、企事业单位和社会公众的意见；

5.预案编制应定期评估、修订和完善。

第三章应急组织体系

一、组织架构

浙江省应急组织体系由应急指挥部、应急办公室、专业应急救援队伍和应急志愿者队伍构成。

1.应急指挥部：负责统一领导和指挥全省突发事件应对工作，由省政府主要领导担任指挥长，相关部门负责人担任副指挥长。

2.应急办公室：负责应急指挥部的日常工作，组织实施应急预案，协调各部门、企事业单位和群众参与突发事件应对工作。

3.专业应急救援队伍：由公安、消防、卫生、交通、水利、地震等部门的专业救援队伍组成，负责突发事件现场的救援和处置。

4.应急志愿者队伍：由热心公益事业、具备一定专业技能的志愿者组成，协助专业应急救援队伍开展救援工作。

二、职责分工

1.应急指挥部：负责制定应急预案，统一领导和指挥突发事件应对工作，协调各部门、企事业单位和群众参与突发事件应对工作。

2.应急办公室：负责应急预案的组织实施，协调各部门、企事业单位和群众参与突发事件应对工作，收集、分析、报告突发事件信息。

3.专业应急救援队伍：负责突发事件现场的救援和处置，保障人民群众生命财产安全。

4.应急志愿者队伍：协助专业应急救援队伍开展救援工作，提供志愿服务。

第四章应急响应

一、预警

1.预警信息来源：包括气象、地震、水利、环保、卫生、公安等部门提供的信息。

2.预警信息发布：由应急指挥部或应急办公室根据预警信息，及时发布预警信息。

3.预警措施：包括采取预防措施、加强监测、发布预警信息、组织群众撤离等。

二、响应

1.初步响应：应急指挥部根据预警信息，启动应急预案，组织相关部门、企事业单位和群众开展应急处置工作。

2.全面响应：突发事件发生后，应急指挥部根据实际情况，启动全面响应，组织各部门、企事业单位和群众全力应对突发事件。

3.恢复重建：突发事件得到有效控制后，应急指挥部组织相关部门、企事业单位和群众开展恢复重建工作。

第五章应急保障

一、物资保障

1.物资储备：各级政府应建立健全物资储备制度，确保应急物资储备充足。

2.物资调拨：应急指挥部根据突发事件应对需要，组织物资调拨。

3.物资供应：应急指挥部协调相关部门，确保应急物资供应。

二、资金保障

1.资金筹措：各级政府应设立突发事件应对专项资金，确保资金充足。

2.资金使用：应急指挥部根据突发事件应对需要，合理使用资金。

3.资金监管：建立健全资金监管制度，确保资金使用规范、高效。

三、人员保障

1.人员培训：各级政府应加强对应急管理人员、救援人员的培训，提高应对突发事件的能力。

2.人员调配：应急指挥部根据突发事件应对需要，组织人员调配。

3.人员激励：建立健全激励机制，鼓励人员积极参与突发事件应对工作。

第六章应急演练

一、演练目的

1.检验应急预案的可行性和有效性；

2.提高应急管理人员、救援人员的应急处置能力；

3.提高公众的应急意识