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地震应急救援预案

总则

编制目的

高效有序地开展地震应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响，维护社会稳定，保障经济社会持续健康发展。

编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《国家地震应急预案》等相关法律法规和政策文件。

适用范围

本预案适用于本地区发生地震及邻区发生对本地区造成影响地震的应急救援应对工作。

工作原则

以人为本，快速反应。把保障人民生命安全作为首要任务，快速响应，迅速开展应急救援行动。统一领导，分工负责。在政府的统一领导下，各有关部门和单位按照职责分工，密切配合，协同开展应急救援工作。资源整合，科学救援。整合各类应急资源，充分发挥专业救援队伍和专家的作用，采用科学有效的救援方法和技术手段。依靠群众，全社会参与。充分发挥基层组织和群众的作用，广泛动员社会力量参与地震应急救援工作。

组织指挥体系及职责

抗震救灾指挥部

成立抗震救灾指挥部，由政府主要领导担任指挥长，相关部门和单位负责人为成员。指挥部下设综合协调组、抢险救援组、医疗救治组、灾民安置组、基础设施保障组、物资供应组、治安保卫组、新闻宣传组、灾害评估组等若干工作组。

各工作组职责

综合协调组：负责抗震救灾指挥部的日常工作，协调各工作组之间的工作，传达指挥部的指令，收集、汇总和上报抗震救灾工作信息。抢险救援组：组织协调专业救援队伍和社会救援力量，开展地震现场的抢险救援工作，营救被困人员，清理废墟。医疗救治组：组织医疗队伍和医疗资源，开展伤员的救治和转运工作，做好卫生防疫和心理干预工作。灾民安置组：负责受灾群众的临时安置工作，提供必要的生活保障，安排临时住所、食品、饮用水等物资。基础设施保障组：负责组织抢修受损的交通、通信、电力、供水、供气等基础设施，保障灾区的基本生活和救援工作的顺利进行。物资供应组：负责组织筹集、调配和发放抗震救灾物资，保障救援工作和受灾群众的生活需要。治安保卫组：负责维护灾区的社会治安秩序，加强对重要目标和场所的安全保卫，打击违法犯罪活动。新闻宣传组：负责组织开展抗震救灾的新闻宣传工作，及时发布地震灾情和救援工作进展情况，正确引导社会舆论。灾害评估组：负责对地震灾害的损失情况进行评估，为抗震救灾决策提供科学依据。

监测报告

地震监测预报

地震监测部门要加强地震监测，及时分析研判地震趋势，为抗震救灾决策提供科学依据。建立健全地震预警系统，提高地震预警能力，为公众提供及时有效的地震预警信息。

震情速报

地震发生后，地震监测部门要迅速向抗震救灾指挥部报告地震的震级、震中位置、震源深度等基本信息。同时，及时收集和报告地震灾情和社会影响等情况。

灾情报告

受灾地区的政府和有关部门要及时、准确地向抗震救灾指挥部报告地震灾情，包括人员伤亡、房屋倒塌、基础设施损毁、经济损失等情况。随着抗震救灾工作的进展，要及时续报灾情和救援工作情况。

应急响应

响应分级

根据地震灾害的严重程度和影响范围，将地震应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级。

响应启动

当地震发生后，抗震救灾指挥部根据地震灾害的情况，按照响应分级标准，启动相应级别的应急响应。

应急处置措施

Ⅰ级响应：在Ⅰ级响应启动后，抗震救灾指挥部要立即组织召开紧急会议，全面部署抗震救灾工作。迅速调集专业救援队伍和社会救援力量，赶赴灾区开展抢险救援工作。组织医疗队伍和医疗资源，全力救治伤员。及时转移和安置受灾群众，保障受灾群众的基本生活。加强对灾区的交通、通信、电力、供水、供气等基础设施的抢修和保障。组织筹集和调配抗震救灾物资，保障救援工作和受灾群众的生活需要。加强灾区的社会治安管理，维护社会稳定。及时发布地震灾情和救援工作进展情况，正确引导社会舆论。

Ⅱ级响应：在Ⅱ级响应启动后，抗震救灾指挥部要组织相关部门和单位迅速开展应急救援工作。加大抢险救援力度，尽快营救被困人员。加强医疗救治和卫生防疫工作，防止疫情发生。做好受灾群众的安置和生活保障工作。加快基础设施的抢修和恢复工作。组织社会力量参与抗震救灾工作。

Ⅲ级响应：在Ⅲ级响应启动后，受灾地区的政府要组织开展自救互救工作，同时，上级政府要根据需要提供必要的支持和援助。加强地震监测和灾情评估工作，为后续的抗震救灾工作提供科学依据。组织开展受灾群众的心理疏导和安抚工作。

Ⅳ级响应：在Ⅳ级响应启动后，受灾地区的政府要及时组织力量开展抗震救灾工作，迅速统计灾情，做好受灾群众的安置和生活保障工作。加强对地震灾害的宣传和科普工作，提高公众的防震减灾意识。

响应终止

当地震灾害得到有效控制，受灾群众得到妥善安置，灾区的生产生活秩序基本恢复正常后，由抗震救灾指挥部宣布应急响应终止。

应急救援队伍

专业救援队伍

包括地震灾害紧急救援队、消防救援队伍、矿山救护队、工程抢险队等专业救援队伍。专业救援队伍要按照相关规定和要求，加