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北京市促进通用人工智能创新发展的

若干措施（2023-2025年）

（征求意见稿）

为抢抓大模型发展机遇，重视通用人工智能发展，充分发挥

政府引导作用和创新平台催化作用，整合创新资源，加强要素配

置营造创新生态，重视风险防范，推动我市通用人工智能领域

实现创新引领，提出以下落实措施：

一、加强算力资源统筹供给能力

（一）组织商业算力定向满足本市紧迫需求

加强与头部公有云厂商等市场主体合作实施算力伙伴计划

并确定首批伙伴计划成员明确供给技术准、软硬件服务要求、

算力供给规模、优惠策略等，向在京高校院所和中小企业公布一

批优质算力供应商。

（二）高效推动新增算力基础设施建设

将新增算力建设项目纳入算力伙伴计划，加快推动海淀区“

北京人工智能公共算力平台”朝阳区“北京数字经济算力中心”等

项目建设，快速形成规模化先进算力供给能力，支撑千亿级参数

量的大型语言模型、多模态大模型、大规模精细神经网络模拟仿

真模型、脑启发神经网络等研发。

（三）建设统一的多云算力调度平台

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利用政府统一入口，降低公有云采购成本，普惠中小企业

同时减少企业分别面对不同云厂商的沟通成本。针对弹性算力

需求建设统一的多云算力调度平台实现异构算力环境统一管理

、统一运营，方便企业在不同云环境上无缝、经济、高效地运行各

类人工智能计算任务。建设北京与河北、天津、山西、内蒙古等

省（市）算力集群的直连基础光传输网络进一步提升平台对四地

算力资源感知能力探索开展算力交易。

二、提升高质量数据要素供给能力

（四）归集高质量基础训练数据集

针对目前大模型训练高质量中文语料占比过少，不利于中

文语境表达及产业应用的问题，整合现有开源中文预训练数据

集和高质量互联网中文数据并进行合规清洗。同时持续扩展高

质量多模态数据来源，建设合规安全的中文、图文对、音频、视

频等大模型预训练语料库，通过北京国际大数据交易所社会数

据专区进行定向有条件开放。

（五）打造“国家数据基础制度先行先试示范区”谋划国家级数

据训练基地

加快推动数据要素高水平开放的“国家数据基础制度先行先

试示范区”建设，争创国家级数据训练基地，提升北京人工智能

数据注库规模和质量。倡议高质量数据网站所属企业提供部分

脱敏高质量数据进行定向有条件开放，企业或科研机构通过在

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线申请进行有偿使用，并探索基于数据贡献、模型应用的商业化

场景合作。

（六）搭建数据集精细化注众包服务平台

建设指令数据集及多模态数据集众包服务平台，开发集成

相关工具应用的智能云服务系统，鼓励并组织来自不同学科的

专业人员注通用人工智能模型训练数据及指令数据，提高训

练数据的多样性给予贡献者适当奖励，推动平台持续良性发展

。

三、系统布局大模型技术体系，持续探索通用人工智能路

径

（七）开展大模型创新算法及关键技术研究

围绕大型语言模型构建、训练、调优对齐、推理部署等全流

程，支持开展创新算法及核心技术研究，形成完整高效的训练体

系并对外开源。探索多模态通用模型架构，研究大模型高效并行

训练技术，以及逻辑和知识推理、指令学习、人类意图对齐等调优

方法研发支持百亿参数模型推理的高效压缩技术。

（八）加强大模型训练数据采集及治理工具研发

从“采、存、管、研、用”五个方面，研发包含数据采集、清洗、

注、脱敏、存储等功能在内的数据处理工具。重点研究互联网

数据全量实时更新技术，多源异构数据整合与分类方法，数据管

理平台相关系统数据清洗、注、分类、注释等软件工具及算法

数据内容安全审查算法及工具等。