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农产品质量安全与检测体系建设实施方案

一、方案目标与定位

（一）总体目标

通过1.5-2年实施，构建“源头可控、过程可溯、检测精准、监管高效”的农产品质量安全体系。具体目标：区域内主要农产品（蔬菜、水果、畜禽产品、水产品）抽检合格率稳定在98%以上，高毒高残留农药检出率≤0.5%；建成“市-县-乡”三级检测网络，乡镇检测点覆盖率达100%；农产品质量安全追溯覆盖率达90%（规模化生产主体100%）；建立“检测-监管-执法”闭环机制，生产主体质量安全意识提升至95%，消费者满意度达90%，实现“从农田到餐桌”全链条质量安全保障。

（二）核心定位

源头把控定位：聚焦农产品生产“第一车间”，优先解决投入品（农药、兽药、化肥）滥用、产地污染等源头问题，避免“重检测轻防控”导致的末端治理被动性。

精准检测定位：以“科学、高效、低成本”为核心，优化检测网点布局与检测项目，针对高风险农产品（如叶菜类、畜禽产品）强化检测，避免“一刀切”式检测造成资源浪费。

全程追溯定位：依托信息化技术，实现农产品生产、加工、流通全环节信息可查，出现质量问题可快速溯源追责，保障消费者知情权与选择权。

二、方案内容体系

（一）农产品质量安全管控体系建设

源头风险防控：

投入品监管：建立“农药兽药定点经营、实名购买”制度，经营门店100%纳入监管平台，禁止销售高毒高残留农药；开展投入品专项整治（每季度1次），严查假冒伪劣、禁限用投入品，违法违规查处率100%；

产地环境治理：对农产品生产基地开展土壤、水质监测（每年1次），划定适宜种植区域，禁止在污染区域种植食用农产品；推广绿色生产技术（如测土配方施肥、病虫害绿色防控），减少化肥农药使用量（年均降低5%-8%）。

生产过程管控：

标准化生产：制定主要农产品生产技术规程（如蔬菜种植、畜禽养殖），发放至生产主体（规模化主体覆盖率100%），指导建立生产档案（记录投入品使用、农事操作），档案规范率≥90%；

主体监管：对规模化生产主体（种植≥50亩、养殖≥100头）实行“一对一”监管，每月开展1次现场检查；对小散户实行“分片包干”监管（每村1名监管员），每季度检查频次≥2次，督促落实质量安全责任。

流通环节管控：

市场准入：农产品批发市场、商超建立“入市检测”制度，无合格证明的农产品需现场快检（合格率≥98%方可入市）；推行“合格证+追溯码”并行制度，合格证开具率≥90%；

冷链监管：对畜禽产品、水产品等易腐农产品，要求运输车辆配备温控设备，实时记录运输温度（全程可查），防止运输过程变质；严查“三无”、过期农产品，不合格产品销毁率100%。

（二）农产品检测体系建设

三级检测网络搭建：

市级检测中心：升级市级农产品质量安全检测中心，配备高效液相色谱仪、质谱仪等设备，开展农兽药残留、重金属等全项目检测，年检测能力≥1万批次，为区域检测提供技术支撑；

县级检测站：每个县建设1个综合性检测站，配备气相色谱仪、酶标仪等设备，开展常规农兽药残留检测，年检测能力≥5000批次，覆盖县域内主要生产基地与批发市场；

乡镇检测点：在乡镇农技推广站、农产品批发市场设置检测点（每乡镇至少1个），配备快速检测设备（如胶体金检测仪、农残速测仪），开展现场快检（30分钟内出结果），重点检测叶菜类、草莓等高风险农产品，年检测能力≥1000批次。

检测能力提升：

设备更新：对老旧检测设备（使用超5年）进行更新，优先采购快速、便携、准确的检测仪器，确保设备完好率≥98%；

人员培训：每月开展1次检测人员技能培训（设备操作、数据处理），每季度1次盲样考核（合格率≥95%方可上岗）；邀请专家开展检测技术指导（每半年1次），提升检测精准度。

检测计划实施：

日常监测：制定年度检测计划，市级中心重点开展监督抽检（覆盖30%生产主体），县级站开展定期抽检（覆盖50%生产主体），乡镇点开展日常快检（覆盖小散户、市场准入检测），总抽检批次≥2批次/千人；

应急检测：发生农产品质量安全事件（如疑似农残超标）时，2小时内启动应急检测，6小时内出具检测报告，为事件处置提供依据；对高风险时段（如重大节日前）加大检测频次（增加50%），防范质量安全风险。

（三）追溯与宣传体系建设

全程追溯系统：

平台搭建：开发“区域农产品质量安全追溯平台”，生产主体通过平台录入生产信息（投入品使用、采收时间），生成唯一追溯码（贴于产品包装），消费者扫码可查全环节信息；

主体覆盖：规模化生产主体100%纳入追溯平台，小散户通过“合作社+追溯”模式实现间接覆盖（合作社统一