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建筑施工危险源辨识与风险控制程序及措施指南

一、总则

1.1目的

为有效辨识建筑施工过程中的危险源，科学评估相关风险，制定并落实风险控制措施，预防或减少生产安全事故的发生，保障建筑施工人员的生命安全与身体健康，维护企业利益和社会稳定，根据国家有关法律法规，特别是《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等规定，结合建筑施工行业特点，制定本程序及措施指南。

1.2适用范围

本程序及措施指南适用于本公司承建的所有建筑工程项目，包括但不限于地基与基础工程、主体结构工程、装修装饰工程、安装工程等各个施工阶段，以及参与项目建设和管理的所有单位和个人。

1.3依据

本程序及措施指南的制定主要依据以下法律法规、标准及规范：

序号

依据名称

编号

1

《中华人民共和国安全生产法》

2014年修订版

2

《建设工程安全生产管理条例》

2017年修订版

3

《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》

建质〔2018〕31号

4

《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》

建设部令第87号

5

《建筑施工安全技术规范》系列标准

如JGJ59、《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80等

6

《生产过程危险和有害因素分类与代码》GB/T13861

7

其他相关国家、行业及地方标准和规范

1.4基本原则

建筑施工危险源辨识与风险控制应遵循以下基本原则：

安全第一，预防为主，综合治理。始终将安全放在首位，以预防为主，综合运用技术、管理等多种手段进行风险控制。

全员参与，分级负责。确保项目管理人员和作业人员都参与到危险源辨识和风险控制工作中，并建立相应的分级负责制。

科学评估，动态管理。运用科学的方法对识别的危险源进行风险等级评估，并根据施工进展和现场情况的变化进行动态管理。

消除优先，替代控制，工程控制，管理控制，个人防护。按照风险控制的优先次序，优先采取消除危险源的措施，其次是替代、工程控制、管理控制，最后才考虑个人防护措施。

1.5术语定义

在本程序及措施指南中，下列术语定义如下：

危险源：指在建筑施工过程中产生或可能产生危险、有害因素，并可能导致人员伤亡或财产损失的对象或状态。

风险：指危险源可能导致事故并造成人员伤亡或财产损失的可能性及其严重程度的结合。

风险控制：指为了降低或消除风险而采取的一系列措施。

风险等级：指根据风险分析的结果，对风险进行等级划分，一般分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险。

1.6组织机构及职责

项目部应成立以项目经理为组长的安全生产领导小组，负责项目部的安全生产管理工作。安全生产领导小组下设安全管理部门，负责具体实施本程序及措施指南。各分包单位也应建立相应的安全生产管理组织机构，并指定专人负责危险源辨识与风险控制工作。

1.7本则解释权

本程序及措施指南由公司安全管理部负责解释。

1.8本则生效日期

本程序及措施指南自发布之日起生效。

1.1适用范围

本《建筑施工危险源辨识与风险控制程序及措施指南》（以下简称“指南”）旨在为建筑施工企业及其各层级单位提供一套系统化、规范化的危险源辨识、风险评价与控制管理的方法和措施，以根除或控制施工活动中潜在的危险，保障人员安全、财产安全和环境健康，促进项目顺利进行。

（1）总体适用对象

建筑施工企业：包括但不限于总承包单位、专业承包单位、劳务分包单位等所有参与房屋建筑、土木工程、线路管道设备安装工程及相配套的装修工程等建设的施工企业。

企业内部相关部门：如安全管理部（处）、工程管理部（处）、技术部（处）、项目部等承担安全管理职责的部门。

企业各级管理人员：包括企业主要负责人、项目负责人、生产经理、安全经理、技术负责人、安全员等所有参与项目策划、决策、执行和监督的人员。

现场作业人员：包括直接参与施工的工人、班组长、技术操作人员等，旨在提高其安全意识和风险识别能力。

（2）具体应用场景

本指南适用于建筑施工项目从立项策划、勘察设计、准备阶段、施工生产、竣工验收到拆除交还的全生命周期各阶段，以及项目现场的各个作业活动和所有施工设备、设施、环境。

施工阶段细化：包括但不限于土方开挖、基坑支护、模板工程、起重吊装、脚手架搭设与拆除、高处作业、动火作业、有限空间作业、用电作业、拆除爆破等高风险作业活动。

设备设施范围：涵盖所有进出场的大型机械设备（如塔吊、施工电梯、挖掘机等）、临时用电设施、安全防护设施、消防设施、安全监控设备等。

环境因素考虑：考虑天气条件（如台风、暴雨、高温、严寒）、地质水文条件、周边环境（如交通、居民区、相邻建筑）、现有管线及障碍物等。

（3）指南内容定位

本指南主要作为企业建立或完善安全生产管理体系（如OHSAS18001或ISO45001体系）中关于危险源辨识与风险控制的指导性文件和操作性工具