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水污染防治与水资源保护项目实施方案

一、方案目标与定位

（一）核心目标

污染治理达标：构建“源头防控-过程拦截-末端治理”水污染防治体系，重点流域水质优良率从65%提升至90%，工业废水、生活污水达标排放率100%，解决“污染存量大、治理碎片化”问题。

水资源高效利用：打造“节水-蓄水-活水”水资源保护模式，万元GDP用水量降低25%，再生水利用率提升至40%，地下水超采区治理率≥85%，消除“水资源浪费、生态用水不足”隐患。

机制运行规范：建立“监测-监管-考核”长效机制，水环境监测数据准确率≥99%，违法行为查处率100%，避免“管理松散、责任缺位”。

生态效益提升：方案落地后流域生态流量保障率≥95%，水生物多样性恢复率提升40%，公众水环境满意度≥90%，实现“污染治理与资源保护双促水生态健康”目标。

（二）定位

本方案适用于生态环境、水利、住建、农业农村等部门及属地政府，覆盖河流、湖泊、水库、地下水等水体，聚焦工业污染、生活污染、农业面源污染治理及水资源节约、水生态修复四大核心环节，重点服务排污企业、沿线居民、农业经营主体三类对象。采用“污染防治层-资源保护层-保障层”架构，可根据流域类型（河流/湖泊）、污染来源（工业/生活/农业）、水资源禀赋（丰水/缺水地区）灵活调整，适配不同地区的水污染防治与水资源保护需求。

二、方案内容体系

（一）水污染防治工程

重点污染源治理

工业污染管控：

提标改造：推进工业集聚区污水处理厂提标（排放标准升至一级A），企业预处理设施覆盖率100%，工业废水回用率≥50%，有毒有害物质排放削减50%；

在线监管：为重点排污企业安装水质在线监测设备（覆盖率100%），数据实时上传，超标预警响应时间≤2小时，偷排漏排查处率100%。

生活污染治理：

管网建设：新建/改造城镇污水管网（长度≥150公里），城中村、老旧小区雨污分流改造率≥95%，城镇污水处理率提升至98%；

农村治理：推广“小型化、生态化”农村生活污水处理设施（覆盖率≥80%），黑水灰水分类处理，出水水质达标率≥90%。

农业面源治理：

源头减量：推广测土配方施肥（覆盖率≥90%）、病虫害绿色防控（生物防治占比≥60%），化肥农药使用量削减30%；

过程拦截：在农田周边建设生态沟渠、人工湿地（面积≥2万亩），农田退水净化率≥80%，入河污染负荷降低40%。

流域综合整治

河道治理：

清淤疏浚：对淤积严重河道开展清淤（清淤量≥20万立方米），清除底泥污染物，河道行洪能力提升30%；

岸线修复：实施河道岸线生态化改造（生态护岸覆盖率≥85%），种植水生植物（沉水、挺水植物），水体自净能力提升50%。

湖泊水库保护：

蓝藻防控：采用物理打捞、生物控藻技术（如投放食藻虫），湖泊蓝藻爆发频次降低60%，水华面积削减70%；

水源地保护：划定集中式饮用水水源地保护区（防护设施覆盖率100%），开展环境风险排查（每月1次），水源地水质达标率100%。

（二）水资源保护措施

节约用水

工业节水：

技术改造：推广工业循环用水、节水器具（覆盖率≥80%），钢铁、化工等行业用水重复利用率提升至90%，万元工业产值用水量降低30%；

定额管理：制定行业用水定额标准，超定额用水加价收费，企业用水定额达标率≥95%。

农业节水：

高效灌溉：推广滴灌、喷灌、水肥一体化技术（覆盖率≥75%），农业灌溉水利用系数提升至0.65，农业用水量降低25%；

结构调整：在缺水地区调减高耗水作物种植面积（如水稻、棉花），改种耐旱作物，节水作物占比提升至60%。

生活节水：

器具推广：普及节水马桶、节水龙头（居民家庭覆盖率≥90%），公共建筑安装中水回用系统（覆盖率≥80%），生活用水量降低15%；

宣传引导：开展“世界水日”“中国水周”宣传活动（每年≥50场），居民节水意识提升60%，家庭节水器具使用率≥95%。

水资源调配与修复

水资源调配：

跨流域调水：在缺水地区实施跨流域、跨区域调水工程，保障生态用水与生产生活用水，生态流量保障率≥95%；

再生水利用：建设再生水回用管网（覆盖工业、市政绿化、生态补水），再生水利用率提升至40%，减少新鲜水取用量。

地下水保护：

超采治理：在地下水超采区实施禁采、限采措施（压采量≥1亿立方米），推广地下水人工回灌（回灌量≥5000万立方米），超采区水位回升0.5-1米；

污染防控：排查地下水污染源（如工业废渣堆场、加油站），开展防渗改造（覆盖率100%），地下水污染修复率≥85%。

三、实施方式与方法

（一）水污染防治推进策略