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水资源保护与水污染治理项目实施方案

一、方案目标与定位

（一）总体目标

通过1.5-2年实施，构建“源头控污、过程治理、长效管护”的水资源保护与污染治理体系。具体目标：区域内重点流域（河流、湖泊）水质达标率提升至85%（地表水Ⅳ类及以上比例），黑臭水体消除率100%；饮用水水源地水质达标率100%，城乡生活污水集中处理率达92%；建成水资源监测网络与污染应急体系，居民水资源保护满意度提升至90%，形成“控污-治理-保护-监测”全链条管理，实现区域水资源可持续利用。

（二）核心定位

问题导向定位：聚焦区域突出水问题（如黑臭水体、水源地安全、农业面源污染），优先治理民生关切的污染区域（如居民区周边河道、饮用水源地周边），避免“重形象轻实效”的形式化治理。

系统治理定位：统筹“控源截污、生态修复、资源循环”，采用“工程治理+生态修复”结合模式（如河道治理先截污再植水生植物），避免单一环节治理导致问题反复。

长效管护定位：摒弃“治理即终点”思维，同步建立监测、管护机制（如水质定期监测、河道日常巡护），确保治理效果稳定可持续，避免水污染问题反弹。

二、方案内容体系

（一）水资源保护体系建设

饮用水源地保护：

保护区划定与管控：划定集中式饮用水源地一级、二级保护区，设置物理隔离栏（高度≥1.8米）与警示标识（每500米1个）；一级保护区内禁止排污、养殖、旅游等活动，二级保护区内严控污染企业入驻，违规设施拆除率100%；

水质监测与保障：在水源地取水口、保护区边界布设监测点位（共3-5个），每月开展1次水质全指标监测（如COD、氨氮、重金属），数据实时上传至监管平台；遇突发污染时，启动应急供水预案（如启用备用水源），确保供水安全。

水资源节约与循环利用：

工业节水：督促高耗水企业（如化工、纺织）改造节水设施（如循环用水系统），工业用水重复利用率提升至80%；建立企业用水台账，实行“一户一策”节水管控，超计划用水征收加价水费；

农业节水：推广高效节水灌溉技术（如滴灌、喷灌），覆盖面积达耕地总面积的60%；优化种植结构，减少高耗水作物种植比例，农田灌溉水有效利用系数提升至0.58；

城乡节水：推进供水管网改造（老旧管网更新率达85%），降低漏损率至12%以下；推广节水器具（如节水马桶、龙头），居民小区节水器具普及率达90%；建设再生水利用工程（如用于市政绿化、工业冷却），再生水利用率达25%。

（二）水污染治理工程实施

分类污染治理：

生活污染治理：推进城乡污水处理设施建设，乡镇污水处理厂覆盖率达92%，城区污水处理厂提标改造（出水水质达一级A标准）；完善污水管网系统（雨污分流改造率达85%），避免生活污水直排；农村生活污水采用“集中处理+分散处理”结合模式（如联村建设处理站、单户使用小型处理设备），处理率达80%；

工业污染治理：对流域内污染企业开展专项整治，督促企业安装污水预处理设施（如化工企业需设沉淀池、中和池），预处理达标后接入市政管网；建立企业排污在线监控系统，数据传输率100%，超标排放整改响应时间≤24小时；

农业面源污染治理：建设农田退水收集池（每千亩1个）、生态拦截沟渠（沿农田边界布设），减少化肥农药流失；畜禽养殖集中区建设粪污处理站（日处理能力≥50吨），粪污资源化利用率达85%，避免养殖污水入河。

重点流域生态修复：

黑臭水体治理：对区域内黑臭水体开展“控源截污-清淤疏浚-生态修复”工程，截污管网覆盖率达98%，清淤深度按污染程度确定（0.8-1.5米）；种植水生植物（如芦苇、菖蒲）净化水质，投放底栖生物（如螺蛳、河蚌）改善水体生态，修复后水体透明度≥1.2米，黑臭现象消除；

流域生态修复：在河道两岸建设生态缓冲带（宽度≥10米），种植本土乔木（如柳树、杨树）与灌木；对湖泊开展生态浮岛建设（覆盖率5%-8%），提升水体自净能力；定期开展流域生态补水（如引长江、水库水），维持河道生态流量（最小流量不低于多年平均流量的30%）。

（三）监测与应急体系建设

水资源监测网络：

水质监测：在重点流域断面、污水排放口、水源地布设监测点位（共15-20个），配备自动监测设备（如COD在线分析仪、氨氮检测仪），数据每1小时上传1次，异常数据报警响应时间≤1小时；

水量监测：在河流取水口、水库、灌区布设水量监测站（共8-10个），实时监测取水量、排水量，每月生成水资源利用报告，为节水管控提供依据；

人工巡测：组建“专业+志愿”巡测队伍，对偏远河段（如山区支流）开展每月2次人工巡测，记录水质变化、排污行为，发现问题24小