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乡镇农民工工资支付保障督查工作方案

为切实维护本乡镇农民工合法权益，规范用人单位工资支付行为，有效预防和解决拖欠农民工工资问题，确保社会和谐稳定，根据上级有关文件精神，结合本乡镇实际，特制定本督查工作方案。

一、指导思想

以保障农民工劳动报酬权益为核心，坚持问题导向、目标导向和结果导向相结合，以工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等行业为重点，通过全面深入的督查，摸清底数、找准问题、督促整改、健全机制，切实把保障农民工工资支付各项政策措施落到实处，不断提升农民工的获得感、幸福感和安全感。

二、督查目标

通过本次专项督查，全面掌握本乡镇辖区内各用人单位特别是重点行业领域农民工工资支付情况，及时发现并妥善处置各类欠薪隐患和问题。力争做到欠薪问题早发现、早介入、早解决，有效遏制新欠、妥善处置旧欠，确保不发生因欠薪引发的重大群体性事件和极端事件，维护本乡镇劳动关系和谐与社会稳定。

三、督查范围与对象

本次督查范围为本乡镇行政区域内所有用人单位，重点是工程建设领域（包括各类房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、农业农村等工程项目）及劳动密集型行业企业。督查对象包括：各类工程项目的建设单位、施工总承包企业、分包企业、劳务公司以及其他与农民工建立劳动关系的用人单位。

四、督查重点内容

（一）工资支付情况：用人单位是否按照劳动合同约定或者国家规定及时足额支付农民工工资；是否存在拖欠、克扣工资行为；工资支付方式是否合规，是否推行银行代发工资制度。

（二）制度落实情况：工程建设项目是否严格落实农民工工资专用账户制度、实名制管理制度、总包代发制度、工资保证金制度、维权信息公示制度等“五项制度”；相关制度在项目上的实际执行效果如何，是否存在流于形式的问题。

（三）劳动合同签订情况：用人单位是否与农民工依法签订劳动合同，明确劳动报酬、工作时间、休息休假等内容；劳动合同签订率及履约情况。

（四）考勤与工程量核算情况：用人单位是否建立规范的农民工考勤制度和工程量核算制度，考勤记录和工程量核算资料是否完整、真实，是否作为工资支付的依据。

（五）维权投诉处理情况：用人单位是否畅通农民工维权投诉渠道；对农民工的投诉是否及时受理并妥善处理；乡镇劳动维权窗口对欠薪投诉的受理、转办、督办和反馈机制是否健全有效。

（六）其他相关情况：用人单位是否存在违法分包、转包、挂靠等行为（工程建设领域）；是否存在使用童工、强迫劳动等违法行为；农民工工资支付相关台账建立及保存情况。

五、督查方法与步骤

本次督查工作自本方案印发之日起启动，至X月底基本结束，具体分为以下四个阶段：

（一）准备部署阶段（X月上旬）

1.成立乡镇农民工工资支付保障督查工作领导小组，明确成员单位及职责分工。

2.制定详细的督查工作计划，印发督查通知，明确督查时间、范围、内容和要求。

3.组织督查人员进行业务培训，熟悉相关政策法规和督查方法。

（二）自查自纠阶段（X月中旬）

1.各用人单位对照督查内容认真开展自查，对发现的问题及时整改，建立问题台账和整改台账。

2.乡镇相关部门加强对用人单位自查工作的指导和督促。

（三）集中督查阶段（X月下旬至X月中旬）

1.听取汇报：听取用人单位负责人关于农民工工资支付情况的汇报。

2.查阅资料：查阅劳动合同、工资支付记录、考勤表、工程量清单、财务账目、“五项制度”落实相关资料等。

3.实地核查：深入工程项目现场、生产车间等，随机走访农民工，了解实际情况。

4.座谈询问：与用人单位管理人员、农民工代表进行座谈，听取意见建议。

5.受理举报：公布举报电话和邮箱，对收到的举报线索及时进行核查处理。

（四）问题处理与总结提升阶段（X月下旬）

1.对督查中发现的问题，建立问题清单、责任清单、时限清单，明确整改要求。

2.对一般性问题，当场提出整改意见，督促限期整改；对涉嫌违法违规的，依法依规进行处理。

3.对拖欠农民工工资数额较大、涉及人数较多、整改不力或拒不整改的用人单位，将依法依规严肃处理，并视情况向社会公开曝光。

4.总结督查工作经验做法，分析存在的突出问题和深层次原因，研究提出加强和改进农民工工资支付保障工作的长效机制。

六、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。各相关部门要充分认识做好农民工工资支付保障工作的重要性、复杂性和长期性，将其作为一项重要的政治任务和民生工程来抓。成立由乡镇主要领导任组长，分管领导任副组长，人社、住建、公安、司法、信访、工会等部门负责人为成员的督查工作领导小组，统筹协调督查工作。

（二）明确职责分工，形成工作合力。各相关部门要按照职责分工，密切配合，协同作战。人社部门负责牵头组织协调督查工作，做好政策解释和业务指导；住建、交通、水利等行业主管部门负责本行业领域工程项目的督查；公安部门负责对涉嫌拒不支付劳动报酬罪