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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为贯彻落实国家关于防灾减灾的法律法规和政策，提高浙江省抵御自然灾害的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《浙江省防汛防旱防风条例》等法律法规。
1.3适用范围
本预案适用于浙江省行政区域内发生的洪水、台风、地震等自然灾害的防灾减灾工作。
1.4工作原则
（1）以人为本，生命至上；
（2）预防为主，防治结合；
（3）统一领导，分级负责；
（4）快速反应，协同应对；
（5）科学决策，依法行政。
二、组织体系
2.1领导机构
成立浙江省三防指挥部，负责全省三防工作的组织、领导和指挥。
2.2工作机构
浙江省三防指挥部下设办公室，负责日常工作的组织实施。
2.3地方各级三防指挥部
地方各级人民政府设立三防指挥部，负责本行政区域内三防工作的组织、领导和指挥。
2.4有关部门职责
（1）水利部门：负责水工程设施的安全监管，组织实施防汛抗旱工作；
（2）气象部门：负责气象预报预警，提供气象服务；
（3）地震部门：负责地震监测预报，提供地震信息服务；
（4）住房和城乡建设部门：负责城市防洪排涝设施的建设和管理；
（5）交通运输部门：负责交通运输设施的安全监管，保障交通运输畅通；
（6）卫生健康部门：负责医疗卫生救援和疫情防控；
（7）教育部门：负责学校安全教育和应急处置；
（8）工业和信息化部门：负责电力、通信等基础设施的安全监管；
（9）农业农村部门：负责农业抗灾救灾和灾后恢复重建；
（10）应急管理部门：负责组织协调三防应急处置工作。
三、监测预警
3.1监测预报
（1）气象部门负责台风、暴雨、洪水等气象灾害的监测预报；
（2）地震部门负责地震监测预报；
（3）水利部门负责江河湖库水情监测预报。
3.2预警发布
（1）各级气象、水利、地震等部门根据监测预报情况，及时发布预警信息；
（2）各级三防指挥部根据预警信息，及时启动应急预案，组织做好防灾减灾工作。
四、应急响应
4.1响应级别
根据灾害的严重程度和影响范围，将应急响应分为四个级别：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。
4.2响应程序
（1）预警信息发布后，各级三防指挥部立即启动应急预案，组织相关部门和单位开展应急处置工作；
（2）各级三防指挥部根据灾害发展情况，及时调整应急响应级别；
（3）各级三防指挥部负责组织应急救援队伍、物资、装备等资源的调配；
（4）各级三防指挥部负责组织灾情调查、损失评估和灾后重建工作。
4.3应急措施
（1）组织人员转移：对受威胁的人员进行转移，确保人民群众生命安全；
（2）工程抢险：对受损的水利、交通、电力等基础设施进行抢险修复；
（3）物资供应：保障应急救援物资的供应；
（4）医疗救护：组织医疗救护队伍，开展伤员救治和疫情防控；
（5）通信保障：保障通信畅通，及时传递信息；
（6）社会稳定：维护社会秩序，确保社会稳定。
五、恢复重建
5.1恢复重建原则
（1）以人为本，优先保障受灾群众基本生活；
（2）科学规划，合理布局；
（3）分类指导，分步实施；
（4）统筹兼顾，协调发展。
5.2恢复重建措施
（1）恢复生产：组织受灾群众恢复生产，尽快恢复农业生产；
（2）修复基础设施：对受损的交通运输、水利、电力等基础设施进行修复；
（3）保障住房：解决受灾群众住房问题；
（4）生态修复：加强生态环境保护和修复；
（5）灾后重建规划：制定灾后重建规划，确保灾后重建工作有序进行。
六、保障措施
6.1人员保障
（1）加强三防队伍建设，提高应急救援能力；
（2）开展三防培训，提高三防意识；
（3）落实三防责任制，明确各级三防指挥部和相关部门的职责。
6.2物资保障
（1）储备应急救援物资，确保应急需要；
（2）建立健全物资调配机制，确保物资供应；
（3）加强物资管理，提高物资使用效率。
6.3资金保障
（1）加大财政投入，保障三防工作经费；
（2）拓宽资金来源，鼓励社会捐赠；
（3）加强资金监管，确保资金使用效益。
6.4技术保障
（1）加强三防科研，提高防灾减灾技术水平；
（2）推广应用先进技术，提高防灾减灾能力；
（3）加强信息共享，提高应急响应效率。
七、附则
7.1本预案自发布之日起施行。
7.2本预案由浙江省三防指挥部负责解释。
7.3各地应根据本预案，结合实际制定具体实施方案。
7.4本预案如与国家有关法律法规和政策不一致，以国家法律法规和政策为准。
第2篇
一、总则
1.1编制目的
为有效应对浙江省可能发生的台风、洪水、地震等自然灾害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突
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