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第1篇

各相关部门、单位：

为进一步加强水害防范工作，提高应对水害的能力，确保人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规，结合我市实际情况，特制定本水害应急预案。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，坚持人民至上、生命至上，以保障人民群众生命财产安全为根本，加强水害风险防控，提高应急管理水平，确保我市水害防御工作取得实效。

二、适用范围

本预案适用于我市行政区域内发生的水害应急响应和处置工作。

三、组织体系

（一）应急指挥部

成立水害应急指挥部，负责水害应急工作的组织、协调和指挥。应急指挥部下设办公室，负责日常工作。

1.指挥长：由市政府主要领导担任。

2.副指挥长：由市政府分管领导担任。

3.成员：市水利、应急管理、公安、消防、交通运输、卫生健康、自然资源、住建、教育、商务、文化和旅游、电力、通信等部门及单位负责人。

（二）应急指挥部办公室

1.主任：由市水利部门负责人担任。

2.副主任：由市应急管理、公安等部门负责人担任。

3.成员：市水利、应急管理、公安、消防、交通运输、卫生健康、自然资源、住建、教育、商务、文化和旅游、电力、通信等部门及单位相关负责人。

四、应急响应

（一）预警信息发布

1.水害预警信息由市水利部门根据气象、水文等信息发布。

2.预警信息发布范围包括受影响地区、受威胁人群、受影响基础设施等。

（二）应急响应等级

根据水害风险程度和可能造成的危害，将应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

（三）应急响应措施

1.Ⅰ级、Ⅱ级应急响应

（1）启动应急指挥部，召开紧急会议，研究部署应急工作。

（2）组织力量进行抢险救援，确保人民群众生命财产安全。

（3）关闭受威胁区域，转移受威胁人员。

（4）暂停受影响区域的生产、生活活动。

（5）加强交通、通信、电力等基础设施保障。

（6）加强医疗救护、物资供应等保障工作。

2.Ⅲ级、Ⅳ级应急响应

（1）启动应急指挥部办公室，组织力量进行抢险救援。

（2）组织力量进行受影响区域的生产、生活恢复工作。

（3）加强受影响区域的监测预警，防止次生灾害发生。

五、应急处置

（一）抢险救援

1.组织力量进行抢险救援，确保人民群众生命财产安全。

2.加强受威胁区域的监测预警，及时发布预警信息。

3.组织力量进行灾后重建，恢复受影响区域的生产、生活秩序。

（二）灾后重建

1.制定灾后重建计划，明确重建任务和时间节点。

2.组织力量进行灾后重建，恢复受影响区域的生产、生活秩序。

3.加强灾后重建资金的监管，确保资金使用规范、安全。

六、保障措施

（一）组织保障

1.加强应急队伍建设，提高应急队伍的实战能力。

2.定期开展应急演练，提高应急处置能力。

3.加强应急物资储备，确保应急物资充足。

（二）资金保障

1.加大财政投入，确保应急工作资金需求。

2.加强资金监管，确保资金使用规范、安全。

（三）物资保障

1.加强应急物资储备，确保应急物资充足。

2.建立应急物资调拨机制，确保应急物资及时到位。

七、宣传教育

1.加强水害防范知识宣传教育，提高人民群众防灾减灾意识。

2.定期开展应急演练，提高人民群众应急处置能力。

3.加强与新闻媒体的沟通，及时发布水害预警信息和应急处置信息。

八、附则

（一）本预案自发布之日起施行。

（二）本预案由市水利部门负责解释。

（三）各相关部门、单位要根据本预案，结合实际制定本部门、本单位的水害应急预案。

特此通知。

市政府应急指挥部

年月日

附件：水害应急预案

一、预案编制依据

1.《中华人民共和国防洪法》

2.《中华人民共和国防汛条例》

3.《中华人民共和国突发事件应对法》

4.《国家防汛抗旱应急预案》

5.《XX市防洪规划》

6.其他相关法律法规和规范性文件。

二、预案编制目的

1.明确水害应急工作的组织体系、职责分工和应急响应程序。

2.提高水害应急处置能力，确保人民群众生命财产安全。

3.促进水害防范工作规范化、制度化。

三、预案适用范围

本预案适用于我市行政区域内发生的水害应急响应和处置工作。

四、组织体系

（一）应急指挥部

1.指挥长：由市政府主要领导担任。

2.副指挥长：由市政府分管领导担任。

3.成员：市水利、应急管理、公安、消防、交通运输、卫生健康、自然资源、住建、教育、商务、文化和旅游、电力、通信等部门及单位负责人。

（二）应急指挥部办公室

1.主任：由市水利部门负责人担任。

2.副主任：由市应急管理、公安等部门负责人担任