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高空作业应急预案管理制度与处置流程

高空作业是指在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业。由于高空作业存在较高的危险性，为了有效应对可能发生的高空作业安全事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，特制定本。

一、总则

（一）目的

为了加强对高空作业安全事故的防范和应急处理能力，确保在事故发生时能够迅速、有效地采取应对措施，保护员工的生命安全和企业的财产安全，根据国家相关法律法规和企业实际情况，制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于本企业内所有高空作业活动，包括建筑物外墙施工、设备安装、检修、维护等。

（三）工作原则

1.以人为本，安全第一。始终把保障员工的生命安全放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责。在企业应急管理领导小组的统一领导下，各部门按照各自职责和权限，负责本部门高空作业事故的应急处置工作。

3.快速反应，协同应对。建立健全快速反应机制，加强各部门之间的协调配合，形成应急处置合力，确保在事故发生时能够迅速、有效地进行救援。

4.预防为主，平战结合。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强高空作业安全管理，做好事故预防工作。同时，加强应急演练，提高应急处置能力。

二、组织机构及职责

（一）应急管理领导小组

1.组长：由企业主要负责人担任，全面负责企业高空作业应急管理工作。

2.副组长：由企业分管安全的负责人担任，协助组长做好应急管理工作，负责组织制定和修订应急预案，组织应急演练等工作。

3.成员：由各部门负责人组成，负责本部门高空作业应急管理工作，落实应急处置措施，配合企业应急管理领导小组做好应急救援工作。

（二）应急救援小组

1.抢险救援组：由安全管理部门和相关技术人员组成，负责事故现场的抢险救援工作，包括伤员营救、设备抢修等。

2.医疗救护组：由企业医务室人员和外部医疗机构组成，负责事故现场的医疗救护工作，包括伤员的急救、转运等。

3.后勤保障组：由后勤管理部门和物资供应部门组成，负责事故现场的后勤保障工作，包括物资供应、车辆调配等。

4.治安保卫组：由保卫部门和相关人员组成，负责事故现场的治安保卫工作，包括警戒、疏散等。

5.事故调查组：由安全管理部门和相关技术人员组成，负责对事故原因进行调查分析，提出处理意见和防范措施。

（三）各部门职责

1.安全管理部门：负责制定和修订高空作业应急预案，组织应急演练，监督检查各部门高空作业安全管理工作，协调各部门之间的应急处置工作。

2.技术部门：负责提供高空作业技术支持，制定高空作业安全技术措施，指导作业人员正确操作。

3.物资供应部门：负责储备和供应应急救援所需的物资和设备，确保物资和设备的完好有效。

4.人力资源部门：负责组织应急救援人员的培训和考核，确保应急救援人员具备相应的技能和素质。

5.财务部门：负责保障应急救援所需的资金，确保应急救援工作的顺利进行。

三、应急处置流程

（一）事故报告

1.当发生高空作业安全事故时，现场作业人员应立即停止作业，向本部门负责人报告。

2.部门负责人接到报告后，应立即向企业应急管理领导小组报告，并启动本部门应急处置预案。

3.企业应急管理领导小组接到报告后，应立即向当地政府有关部门报告，并启动企业应急处置预案。

（二）应急响应

1.企业应急管理领导小组接到事故报告后，应立即召开紧急会议，研究部署应急救援工作，成立应急救援指挥部，明确各部门职责和任务。

2.各部门接到应急救援指令后，应立即组织应急救援人员和物资设备赶赴事故现场，按照各自职责和任务开展应急救援工作。

3.应急救援指挥部应根据事故现场情况，制定科学合理的应急救援方案，指挥协调各部门之间的应急处置工作。

（三）应急处置

1.抢险救援组到达事故现场后，应立即开展伤员营救和设备抢修工作。在营救伤员时，应注意保护伤员的生命安全，避免二次伤害。在抢修设备时，应采取有效的安全措施，确保抢修工作的安全进行。

2.医疗救护组到达事故现场后，应立即对伤员进行急救处理，包括止血、包扎、固定等。对于重伤员，应及时送往医院进行治疗。

3.后勤保障组到达事故现场后，应立即组织物资供应和车辆调配工作，确保应急救援所需的物资和设备及时供应到位。

4.治安保卫组到达事故现场后，应立即设置警戒区域，疏散现场人员，维护事故现场的治安秩序。

5.事故调查组到达事故现场后，应立即对事故原因进行调查分析，收集相关证据，提出处理意见和防范措施。

（四）应急结束

1.当事故现场的抢险救援工作结束，伤员得到妥善救治，设备恢复正常运行，事故影响得到有效控制后，应急救援指挥部应组织相关人员对事故现场进行检查评估，确认事故隐患已消除，应急救援工作已达到预期效