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医院员工廉洁风险防控手册

前言

廉洁，是医疗机构的生命线，是医务人员职业操守的底线，更是赢得患者信任、保障医疗事业健康发展的基石。为进一步加强医院党风廉政建设和反腐败工作，规范员工从业行为，有效防范和化解各类廉洁风险，特制定本手册。本手册旨在帮助医院全体员工明确廉洁从业的基本要求、识别潜在的廉洁风险点、掌握有效的防控方法，共同营造风清气正的医疗环境。每一位医院员工都应认真学习、深刻领会、自觉遵守本手册的各项规定，将廉洁理念内化于心、外化于行。

第一章廉洁从业核心概念与基本要求

1.1廉洁从业的内涵

廉洁从业，是指医院员工在履行工作职责过程中，应始终坚持以患者为中心，恪守职业道德和社会公德，自觉抵制各种不正之风和腐败现象，做到公正、公平、公开地行使权力或提供服务，不利用职务之便谋取私利，不收受不正当利益，维护医院和患者的合法权益。

1.2廉洁从业基本要求

1.坚定理想信念：树立正确的世界观、人生观、价值观和事业观，牢记为人民健康服务的宗旨。

2.恪守职业道德：遵守《医疗机构从业人员行为规范》等行业准则，做到爱岗敬业、廉洁行医。

3.严守纪律规矩：严格遵守国家法律法规、党纪政纪以及医院各项规章制度。

4.正确行使权力：严格按照制度和程序办事，不滥用职权，不搞以权谋私。

5.自觉接受监督：主动接受组织、同事、患者及社会各界的监督。

第二章重点领域与关键环节廉洁风险识别

2.1临床医疗服务领域

1.药品、耗材、器械使用：接受药品、耗材、器械生产经营企业或其代理人以各种名义、形式给予的回扣、提成或其他不正当利益；在药品、耗材选用和使用中，不遵循临床需求和性价比原则，受利益驱动开具处方或使用特定产品。

2.医疗服务行为：违规收取患者或其家属的“红包”、礼金、礼品；利用职务之便，为患者谋取不正当医疗利益并收受财物；在诊疗活动中，过度检查、过度治疗、不合理用药。

3.临床科研与学术活动：在科研项目申报、经费使用、成果评审中弄虚作假；接受医药企业赞助的与学术无关的旅游、娱乐活动；在学术会议、讲座中为企业产品进行变相宣传并收受报酬。

2.2药品、耗材、设备采购与管理领域

1.采购环节：在采购计划制定、供应商遴选、招投标过程中，泄露保密信息、收受回扣、为特定供应商谋取中标机会；与供应商串通，虚报价格、以次充好。

2.验收与库存管理：对不符合质量标准的药品、耗材、设备予以验收通过；违规处置废旧物资，侵占处置收益。

3.供应商管理：接受供应商提供的不正当利益，为其产品进入医院或扩大使用范围提供便利。

2.3基建工程与物资采购领域

1.工程项目：在工程立项、招投标、施工管理、质量验收、工程款支付等环节，收受承建商、包工头的贿赂；违规指定工程分包单位或材料供应商。

2.修缮项目：小型修缮工程规避招标，个人说了算，从中谋取私利。

3.物资采购：办公用品、后勤物资等采购中，同样存在收受回扣、虚报冒领等风险。

2.4财务管理领域

1.资金管理：违规使用、挪用公款；虚报冒领费用，私设“小金库”。

2.收费管理：违规自立项目收费、超标准收费、分解项目收费；在费用减免、医保结算中弄虚作假。

2.5人事管理领域

1.人员招聘与录用：在招聘过程中，泄露考题、弄虚作假、收受应聘者财物，违规录用不符合条件人员。

2.职称评聘与职务晋升：在职称评审、岗位聘用、干部选拔任用中，拉关系、走后门、弄虚作假，不按规定程序和标准操作。

3.绩效考核与奖惩：绩效考核标准不公开、不公平，奖惩不公正，利用职权为关系人谋取不当利益。

2.6后勤服务与行政管理领域

1.后勤保障：食堂管理、车辆管理、物业外包等方面，收受服务方回扣或好处费。

2.公章管理与合同审批：违规使用公章，签订不公平合同，给医院造成损失。

3.信息系统管理：泄露患者隐私信息或医院敏感数据，以谋取不正当利益。

第三章廉洁风险防控措施

3.1加强思想道德和纪律教育

1.常态化学习：定期组织员工学习党纪国法、廉洁从业规定、职业道德规范，开展警示教育，用典型案例敲警钟。

2.主题教育活动：结合重要节点和行业特点，开展形式多样的廉洁文化建设活动，营造“以廉为荣、以贪为耻”的氛围。

3.新员工入职培训：将廉洁从业教育作为新员工入职培训的必修内容，打好廉洁从业“第一粒扣子”。

3.2健全完善内部管理制度与流程

1.权力运行制约：坚持“三重一大”事项集体决策制度，明确决策权限和程序，防止个人或少数人专断。

2.关键环节制度建设：针对药品耗材采购、基建工程、人事管理等高风险领域，制定和完善具体、可操作的管理制度和流程，堵塞制度漏洞。

3.利益冲突申报与回避