行政复议决定书如何写.pdfVIP

行政复议决是书如何写

撰写行政复议决定书是整个行政复议活动的最后环节，也是

最关键的环节。复议机关对复议工作的质量和水平，在复议决定

书中能得到最终体现。同时，在某种程度上会影响政府的形象。

因此，作为复议机关的复议工作人员除具备较高的政治素质和业

务水平外，还要认真地撰写好行政复议决定书。下面，笔者结合

工作实际，对如何撰写行政复议决定书提几点粗浅的看法，以示

探讨与交流。

一、当前行政复议决定书存在的几个问题

《行政复议法》对如何撰写行政复议决定书未作明确、具体

的规定，各地做法不尽统一。原浙江省人民政府法制局在XX年度

印发了一套行政复议法律文书格式，对制作行政复议决定书从形

式上规范了格式规定，但实践当中仍存在着不统一的现彖，比如

在格式上，有些行政复议决定书以文件形式出现，使人难以界定

是文件还是法律文书?是文件又不符合公文的有关规定，是法律文

书却又套上红头文件，容易混淆了两种文书的用法;有些行政复议

决定书前面未写上复议机关的名称;有些在标注编号上以“府复

决字第号”，“政行复号”或“府复号”等形式出现;有些还干脆

写上抄送单位等等，在内容上，更是形式多样，有些没有申请人

称或被申请人称，就直接进入复议机关查明阶段，无法知道申请

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人的诉称内容和被申请人的辩解理由；有些在复议机关查明部分

写上“经本机关查明，又查明，另查明，还查明”等情形，缺乏

了连贯性和严谨性;有些在认定事实、事由等方而未加以概括、归

纳，复议决定书写得不够精炼，篇幅过长，缺乏了严密性;有些没

有引用复议决定所适用的法律依据等等。总之，在当前国家没有

统一格式的情况下，复议决定书存在的问题不少。这些在形式上

和内容上的随意“改革”和“创新”，影响了行政复议决定书的

质量，以及应有的权威性和严肃性，因此，我们必须认真对待，

高度重视。

二、认识行政复议决定书的重要性

政府法制工作是一项专业性、技术性较强的工作，行政复议

工作是政府法制工作的重要组成部分，行政复议决定书在某种程

度上说是专业性和技术性的缩影，它具有权威性和强制性。一方

面，它是行政机关严格执行具体行政行为的依据。另一方面，它

又是申请人对复议决定不服而向法院提起行政诉讼的直接依据。

对外代表政府行为和形象，如果复议决定书没有严格的规范要求，

不讲究用语的技巧，粗制滥造，缺乏逻辑性和说服力，或偏离客

观事实和错误适用法律依据，那肯定会影响复议案件的办理质量，

老百姓就会对政府产生不信任感，甚至持怀疑的态度，从而扭曲

了政府的良好形象。行政复议决定书撰写得好与不好，关系到复

议机关对复议案件办理的质量和水平，关系到政府依法行政的程

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度，以及政府在老百姓心目中的地位和作用。因此，我们必须充

分、正确地认识其在依法行政工作中所发挥的重要作用。

三、行政复议决定书必须做到规范、合法

行政复议决定书的规范、合法，主要从格式、内容、适用法

律等问题上加以综合考虑，尽量形成统一的法律文书，当然，也

不排除在规范、合法的前提下，根据实际情况，实事求是地对内

容部分作适当的创新。比如对事实、理由等内容进行压缩、提炼，

讲究用语技巧等，尽量做到简洁、明了，但又不失真。“创新”

并不意味着对复议决定书的内容随意夸大和改变客观事实，或随

意适用法律依据。比如，复议决定书用文件下发，复议决定书前

面不写上复议机关名称，没有申请人的诉称内容或被申请人的辩

解理由等等，这样，就显得不够规范To在适用法律依据问题上有

些行政机关为了保险起见，对作出的处罚决定采用多个法律或多

个条款项目；有些应同时适用法律和法规规章的，它仅适用法律，

没有适用法规规章，复议决定书也未予以更正或体现，那就显得

不合法了。《行政处罚法》对制作行政处罚决定书有严格的格式

规定，我们在检查考核各行政机关的依法行政工作时，也重点对

案件质量特别是对行政处罚决定书的规范性合法性予以检查、监

督，指出存在的问题。因此，作为指导依法行政工作的法制部门，