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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为提高应对突发事件的能力，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律法规。
1.3适用范围
本预案适用于本地区发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。
1.4工作原则
（1）以人为本，生命至上；
（2）预防为主，防治结合；
（3）统一领导，分级负责；
（4）快速反应，协同应对；
（5）依法规范，科学应对。
二、组织体系与职责
2.1组织体系
突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”）
2.1.1指挥部组成
指挥部由政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。
2.1.2指挥部职责
（1）组织、协调、指挥突发事件的应急处置工作；
（2）决定应急处置的重大决策；
（3）监督、检查应急处置工作的落实情况；
（4）发布应急处置工作信息。
2.2分级负责
2.2.1地方政府分级负责
各级政府根据突发事件应急处置工作的需要，设立相应的工作机构，负责本行政区域内的应急处置工作。
2.2.2部门分级负责
各部门根据职责分工，负责本行业、本领域的应急处置工作。
2.3职责分工
2.3.1指挥部职责
（1）制定突发事件应急预案；
（2）组织应急处置演练；
（3）协调各部门、各单位开展应急处置工作；
（4）发布应急处置工作信息；
（5）总结应急处置工作经验。
2.3.2各部门职责
（1）根据职责分工，制定本行业、本领域的应急处置方案；
（2）组织开展应急处置演练；
（3）参与应急处置工作，确保应急处置工作的顺利进行；
（4）收集、整理应急处置信息，及时上报指挥部。
三、监测预警
3.1监测系统
建立和完善突发事件监测系统，对各类突发事件进行实时监测，确保及时发现、报告突发事件。
3.2预警发布
根据监测结果，及时发布预警信息，提醒有关单位和个人采取预防措施。
3.3预警级别
根据突发事件的性质、危害程度和影响范围，将预警信息分为四个级别：一级预警（特别重大）、二级预警（重大）、三级预警（较大）、四级预警（一般）。
四、应急处置
4.1信息报告
4.1.1信息来源
（1）各级政府、各部门、各单位报送的信息；
（2）监测系统发现的信息；
（3）社会公众举报的信息。
4.1.2信息报告程序
（1）各级政府、各部门、各单位按照职责分工，及时向指挥部报告突发事件信息；
（2）指挥部收到信息后，立即进行分析、评估，确定突发事件等级，启动应急预案；
（3）指挥部向相关部门、单位发布应急处置指令。
4.2应急响应
4.2.1响应程序
（1）接到突发事件报告后，指挥部立即启动应急预案，成立现场指挥部；
（2）现场指挥部根据应急预案，制定应急处置方案；
（3）各部门、各单位按照职责分工，组织实施应急处置工作。
4.2.2响应级别
根据突发事件的性质、危害程度和影响范围，将应急处置分为四个级别：一级响应（特别重大）、二级响应（重大）、三级响应（较大）、四级响应（一般）。
4.3应急处置措施
4.3.1自然灾害
（1）组织人员疏散、转移；
（2）进行抢险救援、物资保障；
（3）开展卫生防疫、疾病防治；
（4）维护社会秩序。
4.3.2事故灾难
（1）组织抢险救援、事故调查；
（2）进行伤员救治、物资保障；
（3）开展环境保护、事故现场清理；
（4）维护社会秩序。
4.3.3公共卫生事件
（1）组织医疗救治、防疫消毒；
（2）进行疫情监测、信息发布；
（3）维护社会秩序。
4.3.4社会安全事件
（1）组织现场处置、人员疏散；
（2）维护社会秩序；
（3）开展心理疏导、安抚工作。
4.4应急结束
应急处置结束后，指挥部组织相关部门、单位进行评估，确定应急结束条件，经批准后宣布应急结束。
五、后期处置
5.1损失评估
对突发事件造成的损失进行评估，为后续赔偿、恢复重建提供依据。
5.2赔偿救助
根据损失评估结果，制定赔偿救助方案，对受灾群众进行赔偿救助。
5.3恢复重建
组织相关部门、单位开展恢复重建工作，确保受灾地区尽快恢复正常生产、生活秩序。
六、保障措施
6.1人员保障
建立健全应急处置队伍，定期开展培训和演练，提高应急处置能力。
6.2物资保障
储备必要的应急处置物资，确保应急处置工作的顺利进行。
6.3资金保障
设立应急处置专项资金，确保应急处置工作的资金需求。
6.4通信保障
建立健全应急处置通信网络，确保应急处置信息的及时传递。
六、附则
7.1本预案由指挥部负责解释。
7.2本预案自发布之日起
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