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交通运输行业安全风险防控措施

交通运输行业作为国民经济的基础性、先导性、服务性行业，其安全稳定运行直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到经济社会发展大局。当前，随着我国综合交通网络的不断延伸、运输工具的日益增多以及新业态的蓬勃发展，交通运输行业面临的安全风险日趋复杂多元。因此，构建科学、系统、长效的安全风险防控体系，全面提升风险辨识、评估、管控和应急处置能力，是交通运输行业实现高质量发展的必然要求和重要保障。

一、风险的识别与评估：防控的前提与基础

安全风险防控，首在“知险”。只有全面、准确地识别潜在风险，并科学评估其可能性与后果严重性，才能为后续的精准施策提供依据。

1.全方位、动态化识别风险源：

*人员因素：驾驶员、船员、作业人员的资质、技能、健康状况、安全意识、疲劳驾驶、违章操作等。

*车辆/船舶/设备因素：运输工具的技术状况、维护保养水平、安全设施配备、老旧设备更新等。

*环境因素：自然环境（恶劣天气、地质灾害、水文条件）、道路/航道条件（急弯、陡坡、临水临崖、施工路段、航道浅滩、桥区）、交通流量、夜间照明等。

*管理因素：安全管理制度的健全性与执行力度、责任体系落实、教育培训、应急演练、监督检查、隐患排查治理等方面的不足。

*行业新业态与外部环境：如网约车、共享单车、网络货运等新业态带来的监管挑战，以及恐怖袭击、公共卫生事件等外部突发事件对运输安全的冲击。

*应建立常态化的风险排查机制，结合行业特点和季节规律，定期组织开展专项排查和动态监测。

2.科学评估与分级：

*对识别出的风险，应采用定性与定量相结合的方法进行评估，分析其发生的可能性、后果的严重程度（人员伤亡、经济损失、社会影响等）。

*依据评估结果，对风险进行分级（如重大、较大、一般、低风险），明确不同级别风险的管控责任主体和管控要求，为资源配置和重点防控提供指引。

二、构建与完善安全风险防控体系

安全风险防控是一项系统工程，需要从责任、制度、技术、应急等多个维度构建全方位的防控体系。

1.强化责任体系，压实各方责任：

*落实企业主体责任：督促交通运输企业建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，将安全风险防控纳入企业发展战略和日常管理。企业主要负责人是安全风险防控第一责任人，需亲自研究、部署、督查安全风险防控工作。

*明确监管责任：各级交通运输主管部门应按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，厘清监管职责，消除监管盲区，加强对企业风险防控工作的指导和监督。

*强化从业人员岗位责任：通过培训教育和制度约束，使从业人员充分认识自身岗位的风险点，严格遵守操作规程，履行安全职责。

2.健全法规制度与标准体系：

*完善交通运输安全风险防控相关的法律法规和部门规章，明确风险辨识、评估、管控、应急等环节的具体要求。

*制定和推广风险分级管控、隐患排查治理的标准规范，引导企业对标达标，提升风险防控的规范化水平。

3.运用科技手段，提升智能化防控水平：

*推广应用智能化监测预警技术：如道路运输车辆动态监控系统（GPS/北斗）、主动安全智能防控系统（AEBS、LDWS等）、船舶自动识别系统（AIS）、桥梁隧道健康监测系统、航道水深监测系统等，实现对重点车辆、船舶、设施设备和区域的实时监控和风险预警。

*建设信息化管理平台：整合各类安全监管数据资源，构建集风险辨识、评估、预警、处置、统计分析于一体的信息化管理平台，为科学决策提供数据支撑。

*鼓励新技术、新装备应用：如无人驾驶、车路协同、智能调度等技术在特定场景的试点应用，以及先进的安全防护设施、应急救援装备的研发和配备。

4.完善应急响应与处置体系：

*制定针对性应急预案：针对不同类型、不同级别的风险，制定科学完备的应急预案，明确应急组织体系、响应程序、处置措施和保障机制。

*加强应急演练：定期组织开展实战化应急演练，检验预案的科学性和可操作性，提升从业人员的应急处置能力和各部门的协同配合能力。

*强化应急救援队伍和物资保障：建立健全专业应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资，确保一旦发生突发事件能够快速响应、有效处置，最大限度减少损失。

5.加强安全文化建设，培育安全理念：

*倡导“生命至上、安全第一”的核心价值观，将安全文化融入企业管理和从业人员日常行为。

*通过安全宣传、警示教育、技能竞赛等多种形式，增强全员安全意识和风险防范意识，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的浓厚氛围。

三、关键环节的风险管控措施

针对交通运输行业不同领域的特点，需聚焦关键环节，采取精准化的风险管控措施。