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国有企业三重一大决策制度实施细则

第一章总则

第一条为进一步规范国有企业决策行为，提高决策水平，防范决策风险，根据国家相关法律法规以及党内有关规定，结合本企业实际，制定本实施细则。

第二条“三重一大”决策制度是指国有企业重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金运作事项必须由领导班子集体作出决定的制度。

第三条本细则适用于本企业及所属各部门、各子企业。

第四条“三重一大”事项决策必须遵循以下原则：

（一）依法决策原则。遵循国家法律法规、党内规章制度以及企业相关规定，保证决策内容和程序合法合规。

（二）集体决策原则。坚持民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求，由企业领导班子集体讨论决定重大事项。

（三）科学决策原则。运用科学方法，加强决策的前期调研论证和综合评估，有效防范决策风险，增强决策的科学性。

（四）民主决策原则。充分发扬民主，广泛听取各方面意见，保障员工参与决策、监督决策的权利，提高决策的民主性。

第二章“三重一大”事项的主要范围

第五条重大决策事项，是指依照国家法律法规、党内规章制度和企业相关规定，应当由企业领导班子集体研究决定的事项。主要包括：

（一）企业贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施。

（二）企业发展战略、中长期发展规划，重要改革方案和措施。

（三）企业年度工作计划、财务预算、决算方案。

（四）企业资产重组、产权转让、资本运作和大额投资中的原则性方向性问题。

（五）企业重要规章制度的制定、修改和废除。

（六）涉及企业职工切身利益的重大事项，如薪酬分配、劳动保护、社会保险等方案。

（七）企业的重大安全、环保、质量等事故及突发事件的处理。

（八）其他重大决策事项。

第六条重要干部任免事项，是指企业直接管理的领导人员以及其他经营管理人员的职务调整事项。主要包括：

（一）企业中层以上经营管理人员和下属企业领导班子成员的任免、聘用、解除聘用和后备人选的确定。

（二）向控股和参股企业委派股东代表，推荐董事会、监事会成员和经理、财务负责人。

（三）其他重要干部任免事项。

第七条重大项目安排事项，是指对企业资产规模、资本结构、盈利能力以及生产装备、技术状况等产生重要影响的项目的设立和安排。主要包括：

（一）年度投资计划和融资、担保项目。

（二）计划外追加投资项目。

（三）重大、关键性的设备引进和技术改造项目。

（四）重大工程项目建设项目。

（五）重大对外合资、合作项目。

（六）其他重大项目安排事项。

第八条大额度资金运作事项，是指超过由企业或者履行国有资产出资人职责的机构所规定的企业领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。主要包括：

（一）年度预算内大额度资金调动和使用。

（二）超预算的资金调动和使用。

（三）重大捐赠、赞助。

（四）其他大额度资金运作事项。

第三章决策程序

第九条“三重一大”事项决策前，应当进行广泛深入的调查研究，充分听取各方面意见。

（一）对于重大决策事项，应通过多种方式征求企业职工、专家学者以及利益相关方的意见和建议，必要时可进行专家论证、技术咨询、决策评估。

（二）对于重要干部任免事项，应按照干部管理权限和规定的程序进行民主推荐、组织考察、征求意见等工作。

（三）对于重大项目安排事项，应组织相关部门和专家进行可行性研究和论证，对项目的技术可行性、经济合理性、环境影响等进行评估。

（四）对于大额度资金运作事项，应进行风险评估和效益分析，确保资金使用的安全和有效。

第十条“三重一大”事项决策一般应通过会议形式集体研究决定。会议应符合规定人数方可召开。

（一）会议由企业主要负责人主持，参会人员应包括企业领导班子成员以及相关部门负责人。

（二）会议应提前通知参会人员，告知决策事项的相关内容和背景材料。

（三）会议讨论时，参会人员应充分发表意见，对决策事项进行全面、深入的分析和讨论。

第十一条决策过程中，应坚持少数服从多数的原则。

（一）在充分讨论的基础上，由主持人根据讨论情况进行归纳总结，提出决策方案。

（二）决策方案应进行表决，表决方式可根据事项的性质和重要程度选择口头表决、举手表决或投票表决等方式。

（三）赞成票超过应到会人员半数以上的，决策方案方可通过。

第十二条对于存在重大分歧的决策事项，一般应暂缓作出决定，待进一步调查研究、沟通协调后，再提交会议重新讨论决策。

第四章决策执行与监督

第十三条“三重一大”事项决策作出后，由企业领导班子成员按照分工组织实施，并明确责任部门和责任人。

（一）实施部门应制定详细的实施方案，明确工作目标、工作步骤和时间节点，确保决策事项得到有效落实。

（二）在实施过程中，如遇特殊情况需要对决策进行调整或变更的，应按照决策程序重新进行决策。

第十四条企业应建立健全“