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城区生态湿地建设行动方案

为深入贯彻落实生态文明思想，提高城市区湿地建设水平，促进湿地城市创建工作，打造宜业宜居的良好生态环境，结合我市实际，制订方案如下：

一、工作目标

2021年，已建湿地提升工程完成，新建湿地主体完工，湿地面积明显增加，湿地率达到12%；湿地保护规划编制完成，相关政策体系进一步健全，保护成效明显提升，湿地保护率达到50%；基本具备湿地城市创建条件。2022年，提升完善湿地建设水平，完成湿地城市创建资料收集准备并及时申报；2025年巩固提升湿地城市创建成果，湿地率提高至18%，湿地保护率提高至60%以上，扩大湿地宣传教育，群众知晓率达到80%以上。

二、基本原则

（一）坚持生态优先、保护优先原则。遵循“保护优先、科学恢复、合理利用、持续发展”的方针，按照“宜提则提、宜建则建、宜改则改”和“宜水则水、宜林则林、宜草则草”的原则，从源头上加强湿地环境保护、建设和合理利用资源，避免生态环境破坏。维护湿地生态功能和作用的可持续性，将全市湿地纳入保护范围，重点加强城区及环城生态湿地、重要湿地、小微湿地等保护修复，形成“点线面体”相互融合、协同推进的创建格局。

（二）坚持协同保护、属地管理的原则。充分发挥林业、水利、自然资源、环境保护、农业等湿地保护管理相关部门的职能作用，协同推进湿地保护与修复；各城市区人民政府对本行政区域内湿地保护负总责，要将湿地保护修复和提升成效纳入对各城市区人民政府领导干部的考评体系，压实区域湿地保护与修复属地责任。

（三）坚持以人为本、惠民利民原则。以改善人民生活环境、提升公众福祉为基本出发点，充分发挥湿地的多种功能和多重效益，从居民群众的需求出发，精心规划，科学布局，突出便民、休闲、健身功能，与游园、乐道建设相结合，构建“亲临性”的湿地生态环境，切实改善城市形象、提升城市品质。

（四）坚持文化融合、突出特色原则。围绕国家级文化生态保护区“城市文化生态保护区”建设工作，做好文化生态的区域性整体性保护，把湿地生态文化、历史文化、民俗文化、水文化、城市文化等融入到湿地建设中来，突出城市区集生态修复、生物保护、研学营地于一体的历史文化湿地特色，在创建现代化湿地城市中彰显洛阳文化形象。

四、重点任务

（一）全面提升已建城区湿地品质。

一是开展已建城区湿地资源本底补充调查。对已建城区湿地数据进行全面整理，摸清湿地类型、面积、分布和生态状况等。

二是重点做好湿地保护及试验区等7处已建成湿地修复工作，坚持自然恢复为主、与人工修复相结合的方式，对集中连片、破碎化严

重、功能退化的自然湿地进行修复和综合整治。采取负面清单管理的方式，通过污染清理、土地整治、地形地貌修复、自然湿地岸线维护、

河湖水系连通、植被恢复等手段，逐步恢复湿地生态功能，维持湿地生态系统健康。

三是进一步优化和完善湿地基础设施建设，全面提升城市湿地的整体环境特色和水平。完善便民服务设施，科学布设湿地会客厅、城市书屋等文化设施；围绕惠民目标完善路网建设，按照道路干线、近湿地支线、湿地乐道三级道路无缝衔接、完美匹配的建设标准，在湿地周边建成配套的近水亲水路网体系。建设研学基地，增设湿地宣教场所，完善标识牌，不断提升湿地功能，使其成为城市的重要“名片”。

完成时间：2021年6月底

（二）标准打造新建城区湿地样板。

按照我市城市总体规划、土地利用总体规划和《湿地城市认证提名暂行办法》相关建设要求，标准打造9处新建湿地样板，综