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XX省优抚服务应用管理系统资金精准发放功能建设项目

用户需求书

一、建设目标和内容

为进一步推进优抚资金使用规范化，对省优抚服务应用管理系统进行业务拓

展，建设优抚资金发放服务子系统，促进优抚资金精准、及时、透明、足额发放。

实现业务精准化重构升级，对各项业务和政务服务事项进行流程优化、调整。借

助退役军人事务系统纵向下发和横向获取的各数据，对省优抚服务应用管理系

统的优抚业务数据管理进行完善升级，进一步促进优抚数据管理精细化。根据退

役军人事务系统信息化规范建设有关要求，对省优抚服务应用管理系统的UI界

面进行系统改造升级，进一步提升优抚业务系统的运作成效。

（一）优抚资金精准发放功能建设

建设全新的优抚资金发放服务子平台，涵盖首页业务概览、各优抚对象定

期资金发放管理、一次性资金发放管理、义务兵家庭优待金发放管理、资金发放

审计、资金追缴管理、发放历史查询、中央资金管理、优抚对象人员管理、资金

发放统计分析、发放标准管理、资金型及科目管理、发放事项管理、智能分析

驾驶舱等各个子业务模块。建设资金发放服务子平台与金融机构交互数据接口，

实现发放验核自动化、测算管控智能化、发放追溯可视化。

（二）优抚业务数据管理升级建设

实现业务功能精准化，对前已运行的各项业务和政务服务事项办理情况进行

分析、梳理，统一规范业务办理入口，减少功能冗余对基层工作带来的负担，并

结合实际使用中的各项意见反馈对各项业务进行流程优化、调整。推进业务精准

化重构升级，主要包括业务办理事项归纳整合、统计分析功能一体化、优抚功能

业务展示一张屏、现有政务服务事项持续优化对接等内容。依托省退役军人全生

命周期管理保障信息系统总体框架，完善省优抚服务应用管理系统现有数据分析

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治理模块，综合运用退役军人事务部建档立卡系统数据、优待证申领发放系统数

据、公安人口户籍信息数据、民政殡葬死亡人员信息数据、人社养老保险缴纳数

据、医保个人参保信息数据、司法刑事判决信息数据等业务资源，根据系统自动

对接的数据进行逻辑关联分析，增强优抚业务数据的综合治理模块相关功能，实

现数据应用精准化，提高数据跨部门比对分析及预警能力，既有利于业务的快速

和精准办理，又有利于为资金发放业务提供辅助支撑。

（三）优抚服务应用系统改造建设

根据厅信息化统一集成要求规范进行界面整体升级改造，并结合业务要求实

现系统整体架构的重构升级，提高系统的处理性能，主要涉及用户体系重塑、功

能架构整合和UI设计重构，主要包括待办工作台、伤残换证、优抚认定、资金

给付、其他事项、数据管理、政策法规、通知公告、统计分析、其他业务、褒扬

纪念、双拥模块、资金测算分析等业务模块提升，以及涵盖各个模块列表查询展

示、编辑维护页面等支撑功能优化、完善服务端和手机端建设。

二、功能要求

（一）资金发放精准化管理

1.首页业务概览

根据资金发放业务特点，针对部分业务负责人员设计专项资金业务首页概览,

为各级单位设计不同的资金发放首页，简明的展示当前单位的优抚资金发放详情,

包括整体发放进度、发放汇总金额、预警问题金额统计、对象总数统计、异常情

况统计等。同时从整体资金占比、各事项资金占比、优抚对象人员变动情况、各

标准型资金占比等维度进行图表统计；对资金使用量以及与去年的同比情况进

行图表分析。

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2.优抚对象定期资金发放管理

根据各优抚对象的定期抚恤补助标准及实时数据，实现伤残、三属对象的

定期抚恤金、伤残人员的护理费、其他各对象生活补助金的自动汇总测算与审

批发放。整体包括发放流程查看、扣/补发管理、本月发放明细、发放异常管理、

银行账号维护、账户余额查询等业务功能。

3.一次性资金发放管理

一次性资金发放管理主要区别于优抚对象定期抚恤补助资金的发放，实现各

级单位对相关临时性事项的资金发放。包括一次性资金发放登记、审核确认、推

送发放等业务办理。

4.义务兵家庭优待金发放管理

义务兵家庭优待金发放实现对家庭优待金的数据登记、核实确认以及资金发

放业务办理，同时提供数据共享接入能力，可针对其他部门提供的数据进行统一

汇总与验